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社保基金运作模式确立 证券市场托市救市没门
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来源:[ 新华通讯社 ]
经过近几年的努力,中国已基本确立了安全至上、以实现保值增值为目的的全国社会保障基金运作模式。

  在今天举行的第35届亚洲开发银行理事会年会“中国日”研讨会上,全国社保基金理事会副理事长冯健身披露了全国社保基金运作模式的一些重要内容。

  社保基金是中国政府完善社会保障体系的一项重要措施,同时它对资本市场的发展也起着举足轻重的作用,因此,2000年全国社保基金一建立,就引起了广泛的关注。

  冯健身说,目前社保基金运作的重要环节都已经确立了基本模式,有的已有法律规范,包括资金来源、投资范围及比例限制、投资方式、投资运作的基本原则、风险管理以及基金的支出和使用等。

  社保基金的资金来源包括国有股减持划入的资金和股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益。同时,确定从2001年起,新增发行彩票公益金的80%上缴社保基金。

  他说,社保基金的投资范围包括银行存款、国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。其中银行存款和国债投资的比例不低于50%,企业债、金融债不高于10%,证券投资基金、股票投资的比例不高于40%。风险小的投资由社保基金理事会直接运作,风险较高的投资则委托专业性投资管理机构进行投资运作。

  冯健身强调,社保基金理事会将严格遵守国家有关法律法规,在资本市场上规范运作。安全性至上是社保基金运作的首要原则。理事会在保证安全的基础上实现社保基金的增值,不会不顾投资风险,盲目追求社保基金的投资收益。理事会将在规定的投资范围内根据市场情况配置资产。理事会将委托专业性的资产管理机构进行投资运作,并在日常投资决策和风险管理中充分发挥国内外咨询公司和专家学者的作用。

  他说,社保基金理事会不是行政机构,而是一个新型的机构投资者。理事会将按照市场经济的基本原则,以获取收益为目标。理事会根据对市场的判断和各种投资工具的风险收益分析,作出投资决策,不会在证券市场上托市、救市。理事会将风险管理的理念融入社保基金投资运作的各项业务和每个操作环节,制定了严格的风险管理操作规章,并积极学习借鉴国际先进的风险管理方法。

  他说,全国社保基金作为一个新型的机构投资者,倡导理性投资的理念,特别注重投资的安全性、流动性和长期性,期望获得稳定的长期收益。中国资本市场蕴藏着巨大的发展潜力,社保基金理事会将与国内外有关机构开展多种形式的合作,并愿意为国际资产管理机构提供了解和参与中国资本市场的机会。
2002年5月10日10:30

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