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中国-东盟筹建自由贸易区600项农产品零关税
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[ 张艳丽 ] 来源:[ 北京青年报 ]

  中国—东盟筹建世界最大自由贸易区,第一步将实现——

  一个关于建立18亿人口的世界最大的自由贸易区的框架协议将有望在近日签署。经过双方艰苦的六轮谈判后,几乎没人会怀疑中国与东盟将在11月3日和4日的柬埔寨金边东盟与中国领导人会议上签署建立双边自由贸易区框架协议。届时,中国和东盟国家将可能首先免除大部分为农产品的600项产品的关税,来作为启动中国—东盟自由贸易区计划的第一步。

  

  ■世界人口第一的自由贸易区

  东盟现在有10个成员国,总人口约为5亿,而中国则有人口13亿,一旦这一自由贸易区建成,将成为世界上最大的自贸区。从经济规模上看,中国—东盟自由贸易区将仅次于北美自由贸易区和欧盟,成为世界第三大自由贸易区。2001年,中国与东盟国家之间的双边贸易总额为416.15亿美元,今年前8个月已经达到了333亿美元,而这一数字更将随着自由贸易区的建立而飞速增长。

  2001年11月,中国和东盟双方领导人达成了在10年内建立中国—东盟自由贸易区的意向。在之后的一年内,经过6次贸易谈判,基本扫清了双方签署正式框架协议的障碍。

  ■600项产品将首先实现零关税

  有消息预测,作为中国—东盟自由贸易区启动的第一步,双方将从2004年开始逐步废除600项产品的关税,并将在2006年完成第一批的废除关税计划。在自由贸易区计划下,双方共有6000项产品的关税有待废除,而第一批相当于总数1/10的产品中,将以农产品为主,也包括牲畜产品和水产品。而其余90%贸易项目的废除关税谈判,预计将在2004年结束,并且从2005年开始废除关税。最终在2010年或2012年全面落实中国—东盟自由贸易区计划。

  有关专家认为,确定这些产品是建立自由贸易区的一个重要突破,这将有助于促进中国—东盟自由贸易区提早启动。由于农业在大多数东盟国家中的经济地位,这一首先放开关税的领域将使东盟国家获益不浅。尽管中国的劳动密集型农产品也能从这一轮的开放中获得一些机会,但由于中国在土地密集型农产品上不具备竞争力,因此可能会对我国的农业产生一定的冲击。专家推论,今后,随着农产品的开放,会产生两种效果:一是国内农产品的价格将下跌,二是农业开放带来的冲击,将会使更多的人离开土地,从而将进一步使更多的劳动力加入到城市劳动力的队伍当中。■文/本报记者 张艳丽

  十年削减关税不成问题

  国际贸易经济合作研究院亚太研究中心副主任:李伟

  中国与东盟建立的自由贸易区,目的将不仅仅是消除双方之间仍存在的关税及非关税壁垒,也将建立一个综合框架,包含市场一体化的一系列措施,如投资促进、贸易便利化、以及和谐的贸易及投资规则与标准。如果双方通过建立自由贸易区形成有效的互补机制,将提升各自经济抵御外部风险的能力,减轻对发达国家市场的过度倚重,从而开创发展中国家互助合作的新典范。

  中国与东盟之间有很强的互补性,但不可否认的是,双方也存在一些相互间竞争性很强的产品。因此,在如何安排“敏感产品”的开放,如何保护各自的弱势产品,亦即如何达到双方互利双赢等方面,仍然存在一些难题需要解决。当然,通过谈判,这些问题都会得到妥善的解决。双方确定在10年之内建成中国—东盟自由贸易区,用10年的时间完成所有关税和非关税的削减是不成问题的。但10年时间只是一个框架,而非一个绝对的概念,很有可能绝大部分项目用不了10年。例如东盟自由贸易区,最开始是计划15年时间完成,但其后一再提前。而越早建成自由贸易区对双方的利益也就能够越早地体现出来。

  

2002年11月2日10:40

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