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创新是“小康”的通行证
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[ 赵晓 ] 来源:[ 南方日报报业集团-南方周末 ]
  创新是“小康”的通行证———从十六大报告看中国经济发展趋势

  研读十六大报告,静思中国经济之未来,让人想到:今后总的工作就是要在目前低水平的、不全面的、发展很不平衡的中国小康社会与未来更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会之间构筑起一座“康桥”,“康桥”的前景无疑是美好的———

  完善“小康”

  江泽民在报告第三部分提出了全面建设小康社会的奋斗目标。报告指出,经过全党和全国各族人民的共同努力,我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标,人民生活总体上达到小康水平。但是,现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。

  对此,可以结合国家计委主任曾培炎的话来作一解释。所谓低水平,是说虽然我国经济总量已经达到一定规模,但人均水平还比较低。

  所谓不全面,就是目前的小康基本上还处于生存性消费的满足,而发展性消费还没有得到有效满足,社会保障还不健全,环境质量还有待提高。比如,中国人的恩格尔系数中用于吃喝的比重仍然偏高,而用于文化消费和发展的比重仍然偏低,另外,中国人在货币收入提高的同时已备感环境破坏之苦(如北京的沙尘暴),并热切渴望政治生活参与质量的提高。

  所谓发展很不平衡,是指地区之间、城乡之间发展水平差距不小。比如在地区差距方面,据国家统计局许宪春司长透露,2001年排名第一的广东省的经济总量超过1万亿元,而排名最后一位的西藏只有139亿元;在城乡居民收入差距方面,国家统计局邱晓华副局长指出考虑农民收入中的实物部分以及城市居民收入中的隐性部分,则城乡收入差距不是3∶1,而是5∶1乃至6∶1。

  未来更向何方?十六大蓝图的远景目标非常清楚,中国要建设一个更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会,并以此完成现代化建设的战略部署。具体说来,所谓更高水平,就是用大体20年的时间,使我国国内生产总值比2000年翻两番,人均超过3000美元,相当于当时中等收入国家的平均水平。这意味着未来20年,中国经济将保持7.18%的增长速度,到2020年国内生产总值(按2000年价格计算)将超过35万亿元。基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。

  所谓更全面,就是经济、政治、文化全面发展的小康。社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,社会秩序良好。人民安居乐业,接受良好教育,实现人的全面发展。生态环境得到改善,人与自然更加和谐。整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。

  所谓发展比较均衡,就是使城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转,城镇人口比重超过50%,社会保障体系比较健全,家庭财产普遍增加,广大人民过上更加富足的生活。

  中国未来两大趋势

  未来的蓝图有无可能实现?需要结合中国经济变动的主要趋势进行判断。主导中国经济发展的两大最主要的趋势将是:工业化和城市化。

  ———工业化:算起来,新中国从建国初就一直致力于工业化,并且早在改革开放初就取得了不俗的成绩。

  但是,中国工业化却走过了曲折的历程,总体上可分为三大历史阶段。一是计划经济下以军事工业和重工业为主导的工业化阶段。二是改革开放20多年民生工业的补课阶段。同时,生产体制由计划转向市场,生产主体由政府转为企业。但是,这一时期的工业化仍然存在着一些问题。譬如,还不是完全开放条件下的工业化,因此并没有完全充分地发挥比较优势,此外,工业发展忽视了环境保护与科技进步,在农村工业发展中过分地强调农民“离土不离乡”,导致了城市化的滞后等等。三是中国加入WTO后开放时代的再工业化阶段。

  如今的中国,俨然是一个大工厂。所谓“世界工厂”的说法亦不绝于耳。但中国工业发展仍较落后。譬如,仅从“个头”上看,中国的制造业约占全球份额的7%,而日本高达16%,美国为27%。要论“世界工厂”,美国和日本或够资格,中国则是远远不够的。中国要赶上日本目前在全球的份额,约需20年的时间;要赶上美国在全球的份额,更是需要40年的时间。这漫长的赶超其实从另一角度看则是中国工业发展的长远空间,外资和内资的蜂拥而入将带来黄金般的增长机会!

  ———城市化:“所谓城市化,是随着工业化而发生的经济和人口分布重心向城市转移,城市数量和城市人口迅速增加,城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。”(王章辉、黄柯可《欧美农村劳动力转移与城市化》第6页)

  过去,由于中国特有的户籍管理制度等障碍,中国城市化长期欠账。1998中国的城市化水平(城市人口占总人口的比重)约30.4%,相比之下,1997年世界城市化水平即已达到46%,其中低收入国家为28%,与中国发展水平相近国家为48.7%。“九五”期间,城市化水平提高到目前的34%,但仍然滞后许多。

  未来几年,城市化将迅速改变中国经济与人口版图。第一,中国城市化动力巨大(包括城乡收入差距导致的推力以及工业化导致的拉力)。二是城市化障碍(户籍制度的松动、土地市场的发育)趋于消除,而硬件条件(交通条件的改善、基础设施的建设)日益改善。三是现代意义上的工商城市正大步迈入中国经济舞台的中心,并成为新的亮丽的经济竞争主体。因此,可以预料,高瞻远瞩、定位正确、竞争力强的城市将迅速崛起,而定位不好、竞争力差的城市就会变得落后乃至衰落。

  据初步预计,未来一段时期,中国将有1.5亿农民进城;中国城市人口每年将以2000万-4000万增长;2010年中国的城市化水平将从目前的34%上升到50%,此后还将继续上升。

  因此,中国未来只要把握好工业化与城市化两大趋势,就能够确保持续繁荣,实现全面建设小康社会的目标。

  “康桥”路径

  目标已经明确,可能性也具备,最后的问题便是:如何保证“康桥”的畅通?

  对此,报告中有一句话,给人以深刻印象,那就是对创新的强调:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”

  小康社会从蓝图而为现实,未来繁荣趋势的充分发挥,须以创新为线索,尤其是通过制度创新来实现经济繁荣。

  为全面建设小康社会,还必须抓好关系全局的八个方面的任务:走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略;全面繁荣农村经济,加快城镇化进程;积极推进西部大开发;坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革;健全现代市场体系,加强和完善宏观调控;深化分配制度改革,健全社会保障体系;坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平;千方百计扩大就业,不断改善人民生活。

  其中,笔者对以下内容感受尤深:

  ———“走新型工业化道路”。这是对工业化趋势的直接呼应。除了迈入全球化时代所带来的完全开放的特征外,所谓“新型工业化道路”,主要就是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。

  发达国家都是在工业化之后推行信息化的,而中国是一个后发展的国家,可以发挥后发优势,实现生产力的跨越式发展;发达国家实现工业化大多数是以消耗能源、以牺牲环境为代价,“先发展,后治理”,而中国要在实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护,处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。另外,发达国家工业化因注重机械化和自动化而导致失业问题,中国要在工业化的进程中,处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系,处理好高新技术产业和传统产业的关系,处理好虚拟经济和实体经济的关系(曾培炎答记者问)。

  ———从制度完善的高度理顺市场经济主体关系。报告中极为抢眼的提法,一是强调了深化国有资产管理体制的改革,意味着国有企业改革将由一个一个地“对付”的办法转向整体性改革和资产运营;二是第一次提出了“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展”。这就深刻阐明了各种经济成分间的内在联系性、一致性以及平等性。三是强调了政府与市场两种资源配置的手段在未来的作用和关系。借用西谚来说就是“上帝的归上帝,恺撒的归恺撒”,各自发挥其作用。

  ———强调了分配的激励。尤其是强调了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配的原则”。

  ———强调通过国内国外两个市场来发展经济,并明确提出“以开放改革促发展”。

  对就业强调备至。报告提出,“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。”(北京大学经济研究中心博士)

2002年11月17日09:19

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