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叩门资本市场 社保基金市场化运营40%入股市
2003年1月21日07:49   [ 吕壮 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
  我国社会保障基金将有计划、分步骤地进入资本市场,以实现社会保障基金的保值增值,这是劳动和社会保障部副部长刘永富20日透露的。

  刘永富是在上海举行的“中澳社会保障基金监管研讨会”上作上述讲话的。他说,我国的社会保障基金可分为几部分,其中统筹基金以保证当期支付为主要任务,所以没有余钱可用于进入资本市场;中央政府筹集的全国社会保障基金已开始尝试按照市场化方式进行投资运营,预计40%左右将进入股票市场,其他诸如企业债、国债等也将占相应比例;下一步,个人账户基金以及200多亿元的企业年金基金也可按照市场化运作方式,逐步进入资本市场。

  近年来,我国社会保障基金已有节余。据统计,2002年中国社会保障基金的收支总量为7300多亿元,累计节余已达3000多亿元。随着社会保障基金积累的增加,在基金运营方面缺乏有效的投资渠道和手段,基金保值增值问题越来越突出。

  刘永富说,我国将学习借鉴国际通行做法和成功经验,加强对社会保障基金的管理和投资运营,管好用活参保职工的“活命钱”,提高社会保障制度的可持续发展能力。

  刘永富表示,为解决社会保障

  基金监管不统一、法规不健全、管理分散、缺乏控制等问题,劳动和社会保障部等有关部门已采取一系列措施。这些措施包括:统一社会保障管理体制,初步解决基金管理政策政出多门的问题;实行收支两条线管理和社会化发放,确保基金专款专用;建立社会保障基金监管体系,组建各级社会保障基金行政监督机构;严查基金管理违纪违规案件及企业少缴漏缴和个人欺诈冒领行为,清理回收被挤占挪用的基金160多亿元。

  据统计,2002年我国社会保障基金的收支总量为7300多亿元,累计节余已达3000多亿元。随着社会保障基金积累的逐渐增多,如何加强基金监管、确保基金安全增值日益引起社会各方高度关注。刘永富透露,今后有关部门将重点开展社会保险统筹基金收支规范管理,加强征缴和发放环节的反欺诈工作,积极推动全国社保基金、个人帐户基金和企业年金基金的市场化运营。同时,构建行政监督、专门监督和内部控制相结合的社会保障基金监管体系。

  1月20日至22日举行的“中澳社会保障基金监管研讨会”,由劳动和社会保障部与澳大利亚家庭和社区服务部共同主办,会议主要介绍中澳社会保障制度改革、社会保障基金投资管理、监督和反欺诈的做法与经验,研究中国社会保障基金监管面临的问题和解决办法。

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