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经济观察:“两大超级引擎”下的广东经济
2003年2月12日15:07   来源:[ 南方日报报业集团-南方日报 ]

  作为中国经济最具活力的珠三角,是否应该寻找“21世纪初中国发展的第三个超级引擎”?珠三角会不会在新的一轮竞争中丧失“领跑”的优势?

  有权威人士把2008年北京奥运和2010年上海世博会,称之为“中国21世纪初发展的双引擎”。伴随羊年的来临,北京奥运和上海世博会全面启动、热气腾腾。这两大国际顶级盛会,不但可以在筹办期间分别为全国的GDP增长贡献0.3和0.6个百分点,并将对中国今后的发展带来持续的影响。

  当今世界,一个国家综合实力的强盛,有赖于一个或几个大城市群的兴起,它们不但是强劲的“经济增长级”,同时也是充满活力的“文化核心圈”,为经济和社会的可持续协调发展提供源源不断的动力。从这个意义上来说,区域经济之争,首先是龙头城市之争。值得人们高度关注的是:京津塘、长三角和珠三角城市群,是中国最有实力和潜力参与国际竞争的三大城市群。北京、上海作为两大城市群的龙头城市,并没有在欢呼声中陶醉,而是瞄准“世界级城市”这个更高远的目标,借助“两大超级引擎”加速起飞。因此,广东在进行“横比”的时候,必须特别清醒。“横比关键看龙头”————作为中国经济最具活力的珠三角,是否应该寻找“21世纪初中国发展的第三个超级引擎”?不然的话,珠三角会不会在新的一轮竞争中丧失“领跑”的优势?

  正是从这个角度,本专题作者提出了“‘两大超级引擎’下的广东经济”这个值得思考的课题,并提出了“南沙开发与整合珠三角、提升广州核心城市龙头作用”等观点。这些观点意在抛砖引玉,以期引起重视和关注。

  “横比”关键看龙头

  羊年新春,从北京、上海频频传来催人奋进的消息:北京为2008年奥运场馆和大规模市政建设投入2000亿元的计划正式开始启动;上海申博成功带动300亿美元的大投资,更为这个长三角的“龙头”城市带来无限商机。有经济学家推算,这两大国际顶级盛会,将可在筹办期间分别为全国的GDP增长贡献0.3和0.6个百分点。因此,有权威人士称之为“中国21世纪初发展的双引擎”。

  “横比”比什么

  标兵在前,追兵紧逼。如果我们把“两大超级引擎”,放在“三足鼎立”、“双龙出海”的宏观经济背景下考察,就更能体会广东经济必须重视“横比”的深刻含义。

  所谓“三足鼎立”,是指中国参与国际竞争最有实力与潜力的三大城市群,这就是京津塘、长三角和珠三角城市群。这三片土地的面积只占全国的7.53%,但却拥有全国30%的GDP总量,外向型经济更是几乎处于垄断地位,实际利用外资和出口总值均占全国的七成以上。

  所谓“双龙出海”,是指中国现阶段经济发展最快的两个地区,这就是以上海为中心的长江三角洲大城市群和珠江三角洲大城市群。有专家预计,在不久的将来,中国GDP增长的50%以上将出在这两个地区,长三角、珠三角将在2015年,与东京大城市群并列成为亚洲最大的三大国际城市群。

  正是在这样的经济运行大背景下,继北京前年夺得2008年奥运会主办权后,上海去年获得了2010年世博会的主办权。令人意味深长的是,京沪两市并没有在“梦想成真”的欢呼声中“醉而不醒”,他们不约而同地瞄准了“世界级大都市”这个更远大的目标,在脚踏实地的推进。

  放眼21世纪的经济全球化浪潮,一个国家综合实力的强盛,有赖于一个或几个大城市群的兴起,它们不但是强劲的“经济增长级”,也是充满活力的“文化核心圈”,为经济和社会的可持续协调发展提供源源不断的动力。从这个意义上来说,区域经济之争,首先是龙头城市之争。

  我们不妨将长三角、珠三角作一个对比:1978年珠三角的人均GDP和人均投资额只相当于长三角的七成左右,但到了1990年,同样是以上两项,珠三角是长三角的1.33倍和1.34倍。根据有关专家运用综合评分分析法对珠三角与长三角的总体经济综合水平指标进行测算,以珠三角综合发展水平为指数100,1995年长三角总体经济综合水平指数为88.3,表明当时珠三角在总体占有较大优势;但经过“九五”时期的发展,到2000年,长三角综合发展水平指数变为100.1,表明长三角已经大步赶上并开始超前。

  透过长三角、珠三角的你追我赶,我们发现,核心城市的辐射带动,是一个区域发展的关键。上世纪80年代至90年代中期,珠三角接受香港的辐射,迅速形成由穗深珠港澳以及“广东经济四小虎”组成的城市群,创造了令世界瞩目的经济奇迹;而从90年代中期开始,位于我国沿海开放带和长江经济带T型结合部的长三角,以上海为龙头,构成了“外通大洋、内联腹地”的战略枢纽点和中国第一、世界第六大城市群。专家们在综合分析这两个地区竞争力发展态势时指出,城市圈的竞争主要看三个层面:一看龙头————核心城市集聚辐射能力;二看腹地——经济中心吸引和辐射所能达到的范围;三看关联————圈内城市间的功能组合以及产业关联。但恰恰是在龙头与腹地这两个关键环节,长三角已经明显优于珠三角。

  清醒的上海人

  上海人是清醒的。几乎是在申博成功的同时,一份题为“上海建设世界级城市的现状、差距与构想”的报告,就送到了上海市政府领导的面前。“大城市群”的概念,是1961年法国地理学家哥特曼首先提出的。随着经济全球化的“攻城略地”,不但涌现了纽约、伦敦、巴黎、东京等世界级大都市为中心的大城市群,同时造就了一批“区域性国际大都市的明星”。这些都会经济区正日益成为其国家竞争力的代表。如果以100作为世界城市综合评价标准,目前上海只相当于世界城市高级阶段综合指标的30%左右,相当于世界城市初级阶段综合指数的60%左右。申博成功,无疑为上海缩短与真正的世界级城市距离提供了新的机遇。

  广东人也是清醒的。“对手就是老师”、“追兵就是标兵”、“重新整合珠三角”、“拓展珠三角的辐射腹地”,已经成为了全省人民关注的热门话题。因此,当北京、上海借助“两大超级引擎”,瞄准“世界级城市”,正在起飞跑道上全力加速之时,广东人会问:我们的“超级引擎”究竟在哪里?

  透过广东高层频频深入基层调研的身影,一个将对广东未来发展有重大影响的宏伟规划正在孕育之中。正是基于对区域经济龙头城市竞争力的清醒认识,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在考察广州市时殷殷寄语:“要以提高城市综合竞争力为核心,全力推进工业化、信息化、国际化,精心打造经济中心、文化名城、山水之都,进一步把广州建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。”

  笔者认为,“超级引擎”绝不是“外加”的,而是对自身发展必然趋势的准确把握。在这个意义上来说,两大盛会————“两大引擎”,实质上是再一次催逼广东重整珠三角加速起飞。而起飞的焦点必然凝聚在珠三角的龙头城市————广州。广州要想做大做强成为世界级城市,关键在南沙。如果我们明白当年深圳对于全国,浦东对于上海的深远意义,我们甚至可以这样说:南沙的开发,实际上可以称之为与北京奥运、上海世博并列的“第三超级引擎”。

  我们必须承认差距。论自身实力,2002年广州GDP才刚刚首破3000亿元,而上海却已经高达5408亿元。论地区影响力,截止2000年底,有21家在沪外资银行被其总行确定为中国境内业务的主报告行,有30多家外国跨国公司把其中国(亚洲)地区总部设在上海浦东,其中属于世界500强企业的有20多家。然而整个珠三角,相应指标只有5家和3家,差距一目了然。发展到今天,上海已有外资企业两万多家,世界500强的一半已进驻上海,外商机构1000多家,外国金融机构200多家,外国驻上海总领事馆30多家。而且最近两年,国内著名大企业纷纷把其总部或技术总部迁到上海的势头仍然强于珠三角。更不要说,上海周边省份的中小企业,更如众鸟投林纷飞上海,据最新统计,仅浙江省就有5万家企业抢滩上海,总投资规模达500亿元,充分显示了上海核心城市的魅力。

  珠三角的龙头在哪里

  我们必须看到,珠三角是当今中国经济最具活力的地区,广东国内生产总值、城乡居民存款“双跨万亿”,使广东总体上成为全国最富裕的地区。但正因为广东的富而活,群雄并起,城市功能趋同,使得珠三角城市各不相让,未见龙头霸主,仍处于“七国纷争”局面,重整珠三角的难度很大。在长三角,很少有人会怀疑上海的龙头地位,与此相适应的是:路往上海开,人往上海走,物往上海流。“错位发展”、自觉接受上海的辐射,已经成为上海周边省会城市以及长三角中小城市的必然选择。而在珠三角,且不说香港、广州、深圳等三个大城市,就是佛山、东莞、中山等,也是各有高招。就说佛山打造“广东第三大城市”吧,有人就会这样问:顺德、南海的路究竟是往广州开,还是往佛山开?应该说,广州启动南沙大开发,是非常及时和卓有远见的。广州山水之城的梦想将在此实现,广东临港工业区的产业调整布阵将在这里展开,影响整个珠三角的物流中心,有可能在这里形成。南沙不仅仅是属于广州的,而是重整珠三角的新载体。可惜,这个看法并没有为珠三角的所有城市所认同。

  笔者认为,借助北京、上海打造世界级城市的宏伟规划,必将“置广东于险地而后生”。世界潮流已经呼唤珠三角结束“小而富的小城春秋”,而应迈向高瞻远瞩打造珠三角龙头城市的时代。昂起龙头天地宽,中国最有活力的珠三角,必然会拥有自己影响东南亚甚至具有世界影响的龙头城市。

  重整珠三角,龙头是关键。

  大南沙是否可以成为第三个引擎?

  “北引擎”:北京奥运市政建设全面启动

  2003年,北京市奥运场馆和大规模的市政建设将全面启动。据有关部门介绍,体育比赛场馆建设投资130亿元,北京市政府投入市政建设1800亿元。

  北京举办2008年奥运会,将使中国在基础设施建设方面连续多年增加投资,并促进中国的旅游业发展。国家权威部门发布预测,奥运会将使中国在2002年—2008年间GDP每年增长0.3%,其刺激作用还将在2008年后持续。据估计,奥运会准备期间大约每年可为北京创造100多亿元的GDP贡献。假设我国经济到2008年一直能够维持平均每年大约7.8%的增长,届时我国的GDP就可以达到16万多亿元。

  国际舆论普遍认为,北京筹办奥运会将会刺激中国经济增长速度,由此带来的内外商机将更加广泛。北京奥运会各项建设的招标在大批外商参与下,不但能直接增加就业人口和税收,也将给银行、保险、旅游等行业带来巨额收益。

  “东引擎”:上海借世博会打造“世界级城市”

  2010年的上海世博会,将是一个首次以“城市"为主题的世博会。21世纪将是城市的世纪,预计到2020年,全世界约有2/3的人居住在城市,在“城市,让生活更美好”的这样一个具有前瞻性的主题之下,上海借用世博会所要做的也绝非仅是一个经济的概念,人文和制度的建设更为重要。

  2010年的上海世博会,园区建设直接投资33亿美元,由此可带动的产业结构调整、交通、商业、旧城区改造等延伸领域投资约是直接投资的5至10倍。根据专家预测,世博会将为各行各业带来150亿美元的经济效益,同时拉动中国的经济增长率达0.6%,高于北京奥运会对经济增长0.3%的贡献。根据初步统计,到2010年世博会举行的时候,将给上海带来129亿美元的收入。1996年汉诺威世博会创造了10万个就业机会,预计上海世博会将数倍于此。

  上海申博成功,促使外资以更猛烈的态势抢滩黄浦江。申博成功后,美国环球影城主题公园签约落户上海,这是美国环球主题公园及度假区集团在中国内地的第一个主题公园,项目选址离世博会会址不远,直接就业机会1万个,间接带来10万个就业机会,拉动超过10亿美元的经济效益。香港的资金更是大举进军上海,申博成功后不到一个月,香港新地、恒隆、香港兴业、新世界等先后到沪落实发展项目,涉及投资金额高达220亿元。

  申博成功,给上海带来无限的遐想空间。上海市政府希望在本世纪前10年,将上海建设成为一座世界级城市。以上海、南京、杭州、宁波、苏州为代表的长江三角洲城市群,将会和德国的慕尼黑、法兰克福、杜塞尔多和科隆一样,成为亚洲最大的会展城市群。

  “南引擎”:南沙将成为广东产业调整升级的载体

  广州南沙的区位优势得天独厚,它不但是华南枢纽广州的组成部分,更是珠三角的几何中心,以南沙为中心100公里划一个圈,几乎可以囊括珠三角的所有城市,是发展珠三角物流业最佳的承载点;这里有珠三角不可多得的深水海港,是发展临港工业的风水宝地;这里将使广州成为真正的滨海之城,为广州迈向世界级城市提供广阔的空间。

  当前,广东正处于由经济大省向经济强省转变的关键时期,思绪纷繁,有待一一调理,但有两个重要问题却无法回避:第一个问题是,广东在工业化进程中面临着由轻加工工业发展阶段向高加工工业发展阶段演进的严峻任务;第二个问题是,广东面临着从加工工基地为主向制造服务基地转变的繁重任务。而要解决好这两个问题,加快重化工业和核心城市建设是必然的选择。

  从发达国家工业化进程来看,大体上都遵循着“轻加工工业发展阶段————重化工业发展阶段————高加工工业发展阶段————知识技术集约化阶段”这样一个发展轨迹。我省目前总体上仍处于以轻工、纺织、食品、电子(主要是组装)等行业为代表的轻加工工业为主,以钢铁石化行业为代表的重化工业、以汽车造船技术装备为代表的高加工工业、以电子信息设备制造业为代表的技术集约型工业为辅的多元共存的发展阶段,和发达国家相比整体发展水平还有明显差距,和长江三角洲等国内发达地区相比也存在一个如何加快产业结构优化升级的问题。

  目前在珠三角,只有南沙具有发展重化工业需要的港口及其产业布局条件。在这个意义上可以说,南沙,是广东产业调整升级最理想的载体。从南沙依附广州并处于珠三角核心的地理位置看,南沙具有做大做强珠三角龙头城市的广阔空间。

  油价上涨触发石化企业行情升温

  乙烯原料价格每吨比节前上调300多元

  尽管近日乙烯原料价格每吨比春节前上调了300多元,但茂名石化的仓库前仍排满了前来提货的经销商,据茂名乙烯工业公司昨日提供的最新出厂价显示,高压聚乙烯为7500元/吨,聚丙烯为7950元/吨,苯乙烯为8450元/吨,平均比节前上调了300多元。据茂名乙烯工业公司有关负责人张东林透露,目前乙烯出厂价格是每日一定,节后开工以来平均每天的上调幅度为50元。

  张东林分析,随着伊拉克局势的进一步紧张,国际石油价格继续创出新高,国际乙烯价格也全面上涨,其价格已达到1997年以来的最高水平。加上节后下游企业恢复生产,需求放大,在需求逐渐放大的刺激下,国内乙烯市场新的一轮涨势已经形成。从目前省内供求形势看,广州乙烯厂的停车检修,进一步加剧了供需矛盾。

  业内人士认为,从最近国际市场的报价趋势来看,上涨已经是一个不争的事实,几乎每周都有所上扬,尽管幅度不大,而最近的国际市场石油价格的再次大涨,则无疑更进一步刺激了原料报价的上升。而且行内普遍认为后市看涨,这必将刺激国内市场行情的上涨,特别是国内石化企业纷纷调高出厂价格,将使得春节后的市场价格更上一层楼。

  申万的一份研究报告指出,石化行业在经历了2001年四季度和2002年一季度的谷底后,在全球需求拉动和国际原油价格推动下,中下游石化产品价格持续大幅上涨,石化行业已经出现了明显的复苏迹象。报告预计今后3—4年内全球石化行业的景气度将不断上升,在2004年底前后将达到周期性的高点。

  石化行业这一行情在新年股市已开始显现。羊年的第一个交易日,尽管大盘回落,但石化板块却保持了马年的温度。上海石化、中国石化、石油龙昌等石化类个股又成为投资者关注的热点。在国际原油价格变化以及中下游石化产品价格波动的牵引下,石化板块逆市而上。

  自2002年3月起,石化行业已有随着油价走高而趋暖的特征。中国石化股份公司茂名分公司2002年实现销售收入270多亿元,比上年增加40多亿元,实现利润4.7亿元,经济效益创历史最好水平。

  按照生产环节划分,石油化工行业可以分为原油开采、原油加工、化工和成品油销售四个子行业。原油价格的波动直接影响着石油化工企业的业绩,但是由于所处的生产环节不同,原油价格的波动对产业链上下游的影响也不尽相同。

  石化行业漫长的产业链往往使身处链条两端的企业感觉如同置身于两个不同的季节。原油价格上涨最直接影响的是原油开采上市公司,目前单纯从事原油开采业务的上市公司有辽河油田、中原油气和石油大明,这些公司从原油价格上涨中受益最为明显。自年初以来此三只股票的涨幅分别达到23%、17%和18%。

  而对于化工企业和成品油零售企业来说,原油价格过高对企业并不好。虽然原油价格的上涨也会推动化工产品和成品油价格的上涨,但是化工产品和成品油价格如果过高,必将会抑制需求,从而导致产品利润率下降。专家认为,对于化工企业和成品油零售企业来说,25美元/桶左右温和的原油价格最为适宜,目前的价格对于企业不利。

  业内人士认为,现在的问题是,石化行业能否继续保持趋暖的良好运行态势?而在经济全球化的大背景下,未来油价走势将是判断整个行业景气度的关键。在采访中记者发现,目前石化行业内部对未来油价走势均抱以谨慎态度。对于2003年油价具体走势,目前还是较难判断的,初步的判断是趋于走高。

  从产业影响看,油价上涨将使石油开采类企业在经营过程中处于较为主动的地位,而对下游企业来说则是不利的,会直接提高其原料采购成本。(王培楠 陈韩晖)

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