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韩总统新鲜出炉继续阳光政策
http://business.sohu.com/
[ 辛然 ] 来源:[ 经济观察报 ]

  很显然,韩朝与韩美关系,对卢武铉新政府来说,都是十分艰难的挑战

  

  在经过一天的“殊死搏斗”后,韩国总统大选水落石出,现任总统金大中所在的新千年民主党候选人卢武铉以微弱优势获胜。

  韩国第16届总统选举从19日早晨6时开始,至晚上6时结束。选举在平静的气氛中进行。全国3500万合法选民均有资格投票,但韩国人对本届总统大选并不热情,选民投票率创下了韩国举行总统大选以来的新低。韩国中央选举管理委员会发表的统计表明,投票率仅为70.2%,比1997年总统选举的投票率少了10.5个百分点,前往全国13471个投票站投票的选民只有2455万人。最后点算结果显示,卢获得48.9%选票,仅比对手大国家党候选人李会昌领先2个百分点。按韩国现行法律,获得多数票的候选人当选下届总统。卢武铉在当选后向支持他的新千年民主党和选民表示感谢,并表示要开创一个“对话和妥协的时代”:“作为新一届总统,我将为支持我和曾经反对过我的所有韩国民众尽心尽力。”

  卢武铉的竞争对手李会昌当天承认竞选失败,并对卢武铉的当选表示祝贺,他已在20日正式宣布退出政坛。

  卢武铉坚忍胜出

  对出身寒门的卢武铉来说,总统大选的历程就是一个不断挑战个人毅力与舆论民意的历程。今年3月9日,在他宣布参加新千年民主党总统候选人竞选时,党内仅有1名国会议员宣布支持。倔强的卢武铉不甘示弱,硬是掀起了一股“卢旋风”,稳固了自己作为本党总统候选人的根基。9个月来,他经受了地方行政长官选举和国会补缺选举失败引起的党内分裂的阵痛,选举前夕又体验了“同路人”郑梦准的临演“拆台”。

  观察家认为,卢武铉之所以能在本届大选中胜出,最打动选民的显然是其提出的“实现新旧交替,打破旧政治和特权政治”的竞争口号,与对手李会昌提出的“改变政权”口号相比,卢显然更有政治胆识,其打破内耗式政治模式励精图治的雄心不言自明。很显然,卢武铉的口号更多反映了韩国民众尤其是年轻人希望革新的心声,更多得到了年轻人的支持。

  当上候任总统后,卢武铉当即表示要“一步步扎实地走下去”。如韩国《中央日报》社论所言,无论在内政抑或外交上,卢武铉都面临严峻挑战。在内政上,他需要弥合国民因选举产生的隔阂,消除“代沟”,实现国民大联合;他还需要克服新千年党在国会占少数的不利局面,以便顺利地推进政治、经济等各方面变革;他更需要兑现承诺,满足各方愿望,甚至是互相冲突的愿望。

  “阳光政策”将持续

  由于韩鲜半岛南北对峙、国际势力各方角力的现实,卢武铉明年2月主政韩国后的外交政策成为更方关注的焦点。可以预料的是,卢上台后仍将继续金大中倡导的对朝鲜保持接触的“阳光”政策,但作为美国坚定盟友的韩国,今后在其领导下可能不再像以往对美唯命是从。

  在当选总统后举行的第一次记者招待会上,卢武铉强调朝鲜核问题要和平解决,而且韩国应该起“主导作用”。在韩美关系上,他表示要加强两国国民的“真正理解和合作”,建立“相互尊重”的关系。在竞选前声言绝不盲目服从美国的卢武铉说,将与美国密切合作,解决朝鲜发展核武器的问题。他还表示,将力图修改与美国就驻扎在韩国的37000名美军问题达成的协议。很显然,韩朝与韩美关系,对卢武铉新政府来说,都是十分艰难的挑战。

  郑梦准也是大输家

  不言自明的,韩国总统大选的最大赢家是当选第16届总统的新千年民主党候选人卢武铉,而输家不仅仅是两次竞选总统失利的大国家党候选人李会昌,靠足球崛起于政坛的郑梦准也是大输家。

  原来,就在大选揭幕前一天,一直与卢武铉合力阻击李会昌的郑梦准临阵变卦,宣布不再支持卢,消息一出,舆论大哗,媒体认为这是卢武铉遭遇的致命一击。因为卢的民意支持率与李会昌本就半斤八两,郑在最后一刻退出联盟,显然会动摇卢的票源。但谁也没想到,郑梦准突然发难并未能扭转选情,卢武铉笑到了最后。

  众所周知,国民联合21党合推的候选人郑梦准同样在做总统梦。在与新千年民主党结盟时,郑卢两人还曾就究竟推举谁当总统候选人展开正面交锋,只因为民意支持率输于卢武铉,郑才不情愿地退居幕后,但郑梦准也为支持对方开出了条件:日后卢要帮着他问鼎总统。

  工于心计与算度是郑梦准的强项。在2002世界杯赛场,郑为东道主韩国队进行的种种精心设计让人领教了这种功夫,也将韩国队乃至亚洲球队带到了世界杯历史上罕见的高度,郑梦准由之成为韩国的人气之王。但这回初涉政坛的郑梦准打错了算盘,他的这种算计甚至不见容于党内同仁,20日,就在卢武炫尚未最后确定胜势之时,国民联合21党的常务顾问徐锡宰、地区党委员长李哲和领导层等60多人便强硬宣布退党,而他们的退党理由很简单:不接受郑梦准的做法

  开战倒计时

  ——伊拉克“交功课”之后

  现在看来,2002年的最大悬念只有到2003年才会解开了。但悬念内容已发生了实质变化:美国对伊拉克开战已不是是否,而是何时。因为新年指日可待,悬念的破解同样用不了太久,按照英国《每日电讯报》的说法:美国正处在战争边缘。在经历了联合国安理会的过场之后,总统布什相信自己拿到了开战理据,对此,被普遍视为美国内阁鸽派代表人物的国务卿鲍威尔有详尽解释:伊拉克未满足联合国安理会对1441号决议的要求,其做法构成了对安理会决议的“实质性违反”。

  武器报告“未达标”

  12月19日,也就是在伊拉克向联合国递交重达59公斤、洋洋洒洒12000页的武器报告近两周后,美国对伊动武在联合国的理论障碍消除了:联合国安理会对报告的首次评分是“不及格”。联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯与国际原子能机构总干事巴拉迪当日在向安理会汇报对伊武器报告的初评意见时表示,伊拉克提交的报告 “缺乏新的实质性内容”。

  布利克斯在汇报时说,伊拉克一再声称在4年前的核查结束后,再未发展、制造、存储或获得过大规模杀伤性武器,但现在,一些政府表示它们有充分证据证明伊拉克所说的情况完全相反,但核查小组无法提出证据来反驳这些政府的这一观点。

  布利克斯指出,伊拉克武器报告中关于生化武器的内容有多处前后矛盾,伊拉克曾在1999年提供过一份关于该国为制造生化武器制剂而购买包括炭疽在内的原料清单,但这次报告却遗漏了清单。此外,伊拉克还将核查人员在上世纪90年代销毁的化学武器装备重新修复,并正在试验新型战略导弹,其射程已超过联合国决议允许的范围。

  布利克斯称,报告中关于1988年—1991年期间生产和销毁炭疽的内容不准确。伊拉克起初承认,在这段时期生产了8500公升(2245加仑)炭疽,但根据此前的核查小组估计,伊拉克能生产2.4万公升(6340加仑)的炭疽,而且巴格达也未说明它们是否已将生产的所有炭疽销毁。

  布利克斯指出的报告遗漏还包括:伊拉克生产导弹发动机情况;伊拉克宣称已销毁50枚常规弹头却未说明销毁地点;伊拉克在海湾战争后声称已丢失的550枚芥子气炮弹下落;致命的VX神经毒剂的生产和研制情况;伊拉克单方面销毁生化战争制剂的情况。

  伊错失“最后机会”?

  布利克斯的结论显然是美国政府想要的,实际上,早在布利克斯亮分前几天,美国高官有关报告“漏洞百出”的评论已不绝于耳。布利克斯及巴拉迪向安理会的汇报一结束,美国驻联合国大使约翰·内格罗朋蒂(John Negroponte)便在第一时间表示:“报告清楚表明,伊拉克已毁掉了遵守消毁武器承诺的最后机会。非常不幸的是,报告只不过是一位暴君的满纸历史谎言与欺骗。”

  得知报告评分的美国国务卿鲍威尔也在第一时间在华府召开新闻发布会,他指责伊拉克未能满足联合国安理会1441号决议提出的要求,武器发展报告充满了“再生情报和公然遗漏的目录”,其做法构成对安理会决议的“实质性违反”。 鲍威尔说,尽管美国拒绝伊拉克的武器发展报告并不意味着立即发动对伊战争,但“世界是不会永远等待下去的”,而巴格达已“错失了避免战争的最后机会”:“伊拉克拒绝遵守联合国决议及对国际社会的公然挑战使其越来越接近于面对由此带来的严重后果,报告并未能把我们带往和平解决危机的道路上。”

  在伊拉克问题上一直与美国保持零距离的英国也在同日表态。外交大臣斯特劳在首相布莱尔的办公室门外向记者发表强硬谈话,指责萨达姆已将手指扣在了触发战争的扳机上。斯特劳通过英国政府会选择在12月25日圣诞节后对伊拉克武器报告正式表态。

  外交官认为,华盛顿的强硬口风意在一箭双雕:在加紧备战的同时向萨达姆加压,逼使他交出伊拉克核专家。目前华盛顿希望正在巴格达的武器核查团将重点转向这些科学家,过往多名从伊叛逃的科学家提供了关键信息,让他们坚定了以其作为突破口的信心。可以预料,亮出初轮评分的布利克斯们也面临美英两国的强大压力,他们已被要求在下月初再次向安理会汇报核查进展。

  战争箭在弦上

  按照观察家的看法,军人出身的鲍威尔对伊拉克问题的态度一以贯之:动武是最后手段,在此之前应穷尽所有外交手段。国际外交界普遍认为,正是鲍威尔促成了布什与联合国安理会的合作,让武器核查员重返伊拉克进行武器核查。对这段内幕,《华盛顿邮报》资深记者鲍勃·伍德沃德在其新书《白宫内幕》中有详尽披露。因此,观察家普遍认为,鸽派立场的鲍威尔如此强硬表态,意味着留给伊拉克的时间确实不多了。伊拉克的应对自然成为各方瞩目的焦点。针对美英两国的指责,伊拉克驻联合国副大使穆罕默德·萨勒曼以“毫无根据”来回击,他强调伊拉克提交的武器报告是“彻底和全面的”,能被联合国武器核查人员实地证明。

  美国国防政策委员会成员、前国防部长施莱辛格在接受《纽约时报》采访时也断言,萨达姆不可能接受联合国对12000页报告的评分:“如果他软化立场,这便意味着他承认报告是满纸谎言,这种姿态对他的支持者来说,显然是不能接受的,所以他必须死撑。”

  施莱辛格提醒,任何对当前局势有清醒判断的人都会发现布什面临的时间压力,目前在伊拉克周边地区,逾3万美军已呈合围之势。美军在科威特驻扎着1.2万大兵,其中7000多名陆军士兵部署在科威特的多个美国陆军和空军基地,最近的军事基地距伊拉克边境仅56公里。在沙特阿拉伯,大约6000名士兵就位,他们大多驻扎在沙特首都附近的苏里坦王子空军基地。美国海军第五舰队的总部设在巴林,大约有4000名海军士兵和海军陆战队士兵驻扎在此。而在伊拉克的另一个邻国卡塔尔,3300名士兵磨刀霍霍,如果沙特不让美军使用苏里坦王子军事基地,他们将使用卡塔尔的美军基地,美军前线指挥部也建立在此。就在一周前,代号“内窥”军事演习的前线指挥总部就设在这里,预料将指挥攻伊军事行动的弗兰克斯将军亲自坐镇,是次演习旨在全面验证美军跨境指挥与协调作战的能力。最近的消息称,明年初又将有5万美国大军调往中东。

  共同的时间挑战

  如果战争已不可避免,那么美国总统布什究竟何时扣动扳机?英国《卫报》的判断是,鉴于美国的攻伊军事部署接近完成,1月27日一过,布什就可即时宣布开战。当天之所以成为关键时刻,是因汉斯·布利克斯将在这一天向联合国安理会汇报武器核查进展。

  施莱辛格为此指出,基于美军防生化武器防护服的着装需要,美军适宜作战的时间并不长久,2月以前将是最后大限,他断言,综合考虑这些因素,避免战争的可能性“非常接近于零”。

  按照《华盛顿邮报》的分析,目前伊拉克避免战争只有两条途径:其一,伊拉克国内发动政变,萨达姆下台;其二,萨达姆彻底服软,承认拥有大规模杀伤性武器。显然,这两条很大程度上都只是理论上的可能性。

  如此看来,时间是布什与萨达姆的共同敌人,争取时间是老萨的既定策略,他过去是这样做的,展望新年,他还会这么抉择。曾在美国国务院担任主管中东事务的国务卿的布鲁金斯学会讲座学者马丁·因迪克说:“萨达姆的游戏手段很清楚。他抓着钟和我们玩捉迷藏,他就是一个字:拖,争取赢得时间让欧美反战派起来,让我们陷入无休止的核查陷阱。我不认为他会放弃武器,战争是迟早的事。” 至于布什,因迪克认为,这位牛仔总统面临的最大挑战是如何在有限时间内争取公众尤其是欧洲人对战争的支持。

  中石油失意俄罗斯扩张

  ■本报记者 高凡 北京报道

  俄罗斯政府在12月18日如期举行的5分钟的投标会上将其拥有74.95%股份的俄罗斯第八大石油公司斯拉夫石油公司(Slavneft)以比17亿美元底价稍高一点的18.6亿美元卖给俄罗斯第五大石油公司西伯利亚石油公司(Sibneft),这家公司由一个在俄罗斯很有影响力的商人和政治家阿布拉莫维奇(Roman Abramovich)所控制。据俄罗斯媒体称,这次招标将决定他是否荣登俄罗斯石油龙头宝座。

  斯拉夫石油公司拥有26亿桶石油储备的西伯利亚油田——目前中国正考虑与俄罗斯建设管道将这个油田的石油输往中国北部,同时拥有3个提炼厂和500个加油站。共有7家公司参加了这个投标会,但只有3家公司参与竞标。中国石油天然气集团公司没有成为最终竞标者,尽管由于中石油雄厚的资金(60亿美元的现金),它一直被看好是有相当竞争力的一家竞标公司。

  注定要失利的竞投

  中石油也许在投标过程中已经感觉到此次投标的成功率有多少。有消息说,中石油的投标保证金协议书12月2日到达俄罗斯联邦政府财产基金会(Russian Federal Property Fund)莫斯科办公室时,该基金会甚至拒绝签收。对于这一插曲,中石油有关人员在12月初接受记者采访时在电话的那头就已传达出了无奈的沉默。中石油后来将1400万美金的投标保证金12月5日汇入了俄罗斯中央银行,以力保整个投标过程正常运行。

  中国作为继美国和日本之后的世界第三大原油消费国家,中石油计划通过收购斯拉夫石油公司进入俄罗斯原油市场。这是继中国石油2000年4月,其控股子公司——中国石油天然气股份有限公司分别在香港和纽约证券交易所成功上市、今年4月宣布收购世界第五大石油公司戴文能源公司(DevonEnergy)在印度尼西亚的油气资产之后的国际化战略的又一重要步骤。

  然而,这也引起外国对中国要把收购的油田闲置起来作为战略储备的猜疑。俄罗斯专家们担心,即使还在油田继续开采石油,中石油对充分利用俄罗斯炼油厂的生产能力也不感兴趣,而将把原油从俄罗斯输出。同时,俄罗斯有很多人反对中石油竞购俄罗斯有战略意义的石油公司。西伯利亚石油公司更声言保卫俄罗斯石油,反对中国介入。

  有俄罗斯媒体称:拍卖组织者的目标是通过出售整个企业赚取最大收益,他们这样无意中损害了俄罗斯的民族利益。

  于是,中石油的此次投标之路障碍重重。

  据俄罗斯媒体报道,12月15日,俄罗斯国家杜马努力将中石油排挤出竞拍者行列。在俄罗斯地区议员团主席的倡议下,在斯拉夫石油公司股权拍卖会竞拍申请截止前半小时,出现了一个关于斯拉夫石油公司股权拍卖会的决议草案。这份文件指出,根据私有化法第5条的规定,凡是国家股占有率超过25%的俄罗斯法人不得参加投标会。这个倡议一小时后便获得俄罗斯国家杜马通过。俄罗斯国家杜马还建议俄罗斯政府应以同等态度对待中国和俄罗斯企业,禁止中石油参加投标会。原本一项单纯的商业行为,因为俄罗斯国家杜马的介入而被政治化。

  12月17日,俄罗斯媒体报道了俄罗斯政府对此呼吁的反应:俄罗斯政府认为向中石油出售斯拉夫石油公司是不对的,这并不是因为中石油是外国公司,而是因为它是国有公司。由于俄罗斯政府对股权买卖有极大影响力,因此克里姆林宫的态度至关重要。有外国媒体称,12月16日,中石油与俄政府官员详谈后,决定退出这次竞争。

  同一天,中石油宣布自愿退出参加第二天的竞拍会。其中真正原因目前不得而知。有人猜测中石油担心如果在评审资格时被否决掉会很丢面子;有人则认为中石油担心斯拉夫石油公司的部分资产已被转移,而且中石油以后无法控制该公司的产量。

  此次国有资产拍卖是俄罗斯私有化进程中第二大拍卖,最大的一次是1997年俄罗斯电话集团的私有化拍卖。

  中标公司西伯利亚石油公司是俄罗斯第五大石油公司,它和另一家俄罗斯最大的石油公司之一秋明石油公司共同拥有斯拉夫石油公司12.9%的股权。《纽约时报》称,就是由于秋明石油公司和西伯利亚石油公司拥有斯拉夫石油公司的股份,使得这次竞投变得复杂化。

  竞拍会预期有14家公司参加,但实际参加者只有7家。但由于一些有竞争力的竞拍者最终退出竞拍——俄罗斯其他几个较大的石油公司卢克石油公司(Lhkoil)、扎鲁兹涅夫特石油公司(Surgutneftegaz)和尤科斯石油公司都曾表示对斯拉夫石油公司感兴趣,但最终放弃参加竞拍——使得18.6亿美元的最终成交价要远低于预期希望的。俄罗斯官方统计局称斯拉夫石油公司应值30亿美元。

  竞拍会后,秋明石油公司宣布该公司及其控制的Invest-Oil将和西伯利亚石油公司共同分享斯拉夫石油公司的融资和所有权。因此,有外国媒体分析,秋明石油公司、Invest-Oil和西伯利亚石油公司合作竞拍使得中标价没有达到原来预期的30亿美元。普京总统的经济首席顾问安·尼伊拉里奥诺夫(Andrei Illarionov)也批评说中标价本应该更高些的。

  因此,尽管此次竞拍一直力图给人以西方式的、公正的和透明的国有资产私有化拍卖的印象:外国的银行家、专业的拍卖师、公开投标、对记者现场直播,然而此次竞投还是被怀疑其真正的公正性,包括中石油的投标保证金协议书被拒签的插曲。《纽约时报》12月19日评论到这次竞投本想成为俄罗斯历史上最公开、最有竞争的,然而从此次竞投知道了“不透明”(opaque)这个词的新的含义。

  中石油的经验和“补偿”

  国内有专家分析说,中石油从此次俄罗斯经历至少还可以学到很多:如何投资、对各方面的投资风险的评估、国际化经验等等。因此,中国式的跨国公司之路还很长。

  值得欣慰的是,有消息说,中石油已经得到俄罗斯政府的承诺,今后将支持尤克斯公司铺设安加尔斯克-大庆输油管道的项目,不支持与该项目竞争的俄罗斯石油公司等修建安加尔斯克-纳霍德卡输油管道的项目。

  俄罗斯梦寐以求成为世界上最大的石油出口国,尽管俄罗斯不是石油输出国组织的成员。今年10月,在俄罗斯议会-杜马讨论未来能源战略的一次会议上,俄罗斯第二大石油公司尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基雄心勃勃地提出了下列目标:到2007年时,俄罗斯每年向美国出口石油3000万至4000万吨,向中国石油输出量将翻五番,达到每年2000万吨。可以看出,俄罗斯迫切希望开发世界上两个最重大的能源消费市场——中国和美国。

  一周关注

  俄经济增长老问题仍未解决

  据俄财政部领导人预测,2002年1-10月俄国内生产总值增长4%。国家财政状况稳定,通货膨胀率下降,全年基本上可以控制在政府预期的14%的水平。国债偿还按计划进行。国家银行黄金储备继续增长,从年初的345亿美元增至480亿美元。

  俄工业增长主要还是靠外向型行业实现的,其中燃料动力综合体增长6.6%,有色冶金业增长8.9%。由于居民实际收入增加8.9%,内需扩大对经济增长也有一定的影响。另外,资本外流明显减少。据俄国家银行估计,私人资本外流减少三分之二,全年预计为30亿美元。虽然今年俄经济总体形势不错,但有些问题仍没得到有效解决,其中最重要的是投资不足,经济结构不合理。由于投资乏力,企业设备老化问题始终得不到解决,严重影响了企业的竞争力。经济增长依赖原料工业的局面不仅没有得到改善,反而在加剧。专家认为,今年俄经济增长主要是依靠出口实现的,而出口的87%是原料。从这个意义上说,今年经济增长的质量还不如去年。

  白宫拟监控整个网络世界

  据《纽约时报》12月20日报道,布什政府正在拟定一份加强互联网监控的计划,可能要求互联网内容提供商给予协助,建立一个统一、集中的监控系统,以便将整个互联网都置于政府的监控之下。

  作为布什政府“确保国家网络安全战略计划”的一部分,布什政府希望以此来防止恐怖分子发动网络袭击,确保国家以及私人计算机网络安全,但白宫的这一计划还需要国会和行业管理部门的批准才能实施。目前,美国有数千家独立的网络内容提供商,包括美国在线、微软、美国电报电话公司和世通等。

  四方会议拟出

  解决巴以问题三阶段计划

  由美国、联合国、欧盟和俄罗斯组成的国际四方外交小组已经草拟出解决中东问题的三阶段计划,这个计划要求以色列就建立一个独立的巴勒斯坦国作出“明确”承诺,还规定以两国并立的方式永久性解决巴以冲突,从而在2005年建立一个独立的巴勒斯坦国。

  据法新社18日报道,三阶段计划的第一阶段规定终止以色列和巴勒斯坦领土上的“恐怖活动和暴力活动”,并“建立巴勒斯坦社会公共机构”,随后进入第二阶段的“过渡”期,最后在第三阶段确立“国家地位”。

  五角大楼策划建立

  第二套导弹防御系统

  《华盛顿时报》19日报道,布什总统17日宣布在2004年以前开始建立有限度导弹防御系统,旨在防御长程导弹攻击。五角大楼也正策划在美国东岸附近或欧洲建立第二套导弹防御系统,对抗来自中东的威胁。

  《时报》指出,熟悉更广泛导弹防御系统详细计划的布什政府官员说,此一计划要求在缅因州建立另一个拦截基地,防御来自中东和欧洲的导弹威胁。此外,美国可能在英国、匈牙利或波兰部署拦截导弹。这几个北大西洋公约组织盟邦的政府已在私下表示愿意与美国合作,并且提供导弹防御系统的基地。

  俄高官称将应对北约东扩

  俄罗斯外国情报局SVR局长列别杰夫在12月20日公开的一次采访中指出,北约东扩,特别是吸纳波罗的海国家,将对俄罗斯的军事安全产生直接影响,俄罗斯为此将采取应对措施。

  列别杰夫在接受国际文传电讯采访时表示:“北约正在接近我们的西北部边境,很明显,这将直接影响俄罗斯的军事安全。更为严重的是,北约在高加索以及中亚地区谋求战略利益也不可能不干扰到我们。”列别杰夫还指出:“鉴于这种局面,外国情报局将密切关注北约东扩的进程,并将采取足够的措施,预测以及应对与北约东扩至我们边境相关的可能威胁。”

2002年12月24日17:58

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