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中国苹果汁遇麻烦 无序竞争导致反倾销调查
http://business.sohu.com/
[ 杨金瑞 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
  今年5月20日起,美国商务部派员开始对我国苹果汁加工出口行业的相关企业进行反倾销调查,这是自1999年美国苹果汁生产行业向美国国际贸易委员会提出反倾销诉讼以来,美国商务部对中国苹果汁生产企业进行的第二轮反倾销调查。记者日前从曾参与应诉的两家苹果汁生产企业得到消息,我国的有关苹果汁生产企业正在准备应诉资料,应对美国新一轮的反倾销调查。

  据悉,美国商务部的第二轮反倾销调查,旨在重新核定现行贸易情况下的倾销额度,进一步调整第一轮调查后确定的反倾销税率。有关方面的消息显示,我国的相关政府部门以及行业组织正在协助有关企业准备资料,以期在美国重新核定反倾销税率时能有所降低,维护我国企业利益。

  美国第一轮反倾销调查始于1999年6月,美国苹果汁生产企业向美国商务部递交申请,要求对中国输美浓缩苹果汁征收91.84%反倾销税。同年6月27日,美国商务部决定对中国浓缩苹果汁案正式立案调查。我国部分企业积极参与了应诉。2000年4月7日,美国商务部做出了倾销裁决。同日,我9家企业就美国商务部的不公正裁决向美国国际贸易法院提起诉讼。经过近两年的审理,美国国际贸易法院就9家中国苹果汁公司诉美国商务部案做出判决。该判决推翻了美国商务部终裁发布的针对中国浓缩苹果汁的反倾销令中五点关键内容,支持中方就此五项内容的上诉论点,意味着中国应诉企业胜诉。根据美国国际贸易法院的判决,美国商务部必须在2002年9月16日之前修改其原审终裁结果。

  一位曾参与苹果汁案件应诉准备的人士分析认为,一起应诉反倾销的案子,涉及的问题很多,反倾销调查的原因也很复杂,纵观苹果汁纠纷的案子,两个方面的因素导致的低价出口最容易引起国外反倾销调查,应当引起我国企业的足够重视。

  一方面,很多中国企业没有成为国外重要客户的直接供应商。一个企业的质量控制条件,生产规模,检测能力等达到了相当的水平,才能成为重要跨国公司的直接供应商,从而卖一个较好的价格。由于我国企业没能成为国外客户的直接供应商,所以多数情况下都是中间商,甚至二道、三道中间商在从事销售。国外客户要拿取中间高额利润,利润空间保留的比较大,因此都不愿给中国企业高价。

  另一方面,我国出口企业间存在一定程度的无序竞争。我国不少企业为了争夺市场,竞相压价,有的企业甚至认为,现在是市场经济了,企业出多少价是自己的事情。尽管不少行业也出台了一些相关规定,很快又自己放水。这种国内企业间的无序竞争很容易被国外利用,从而实施反倾销调查。

  这位人士表示,我国打了多年的反倾销官司,取得了不少成效,但内部诸如无序竞争等一些危险性的因素仍要高度重视。他同时表示,美国第二轮反倾销的结果尚未出来,结果尚难预料。针对国外的反倾销调查,涉案企业不要缩手缩脚、无所作为,一定要熟悉规则,积极应诉。两年前的中美苹果汁纠纷,由于部分企业积极参与应诉,美国商务部最终裁定我国10家应诉企业的反倾销税加权平均税率为14.88%,有的企业甚至取得了零税率,这是我国农产品行业在应对反倾销方面的最好的成绩。而在这个案件中,未应诉企业税率高达51.74%,最终被别国的高关税堵死在门外,发展严重受挫。

  据记者了解,中国浓缩果汁生产量大约占全球生产量的1/4,加工年产量达20多万吨,出口占到85%以上。美国是国内浓缩苹果汁最大的出口市场,约占全国出口总量的40%-50%。也有分析认为,由于浓缩苹果汁出口量很大,很容易引起国外同行的关注,也容易引起贸易摩擦。

  记者没有从这两家涉案苹果汁生产企业了解到更多的信息。有关政府部门也表示中国企业还在准备应诉,结果还没出来,不好对此透露更多信息。

2002年8月29日10:25

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