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李佐军:“重工业时代”的来临与钢铁企业的应对策略
2003年10月24日15:50   来源:[ 搜狐财经 ]
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  结合中国汽车、钢铁、房地产等行业的发展状况、政府监管和新产业政策走势,国务院发展研究中心产业部会同国家发展和改革委员会、商务部、建设部、中国钢铁工业协会、中国汽车工业协会、中国房地产协会的主管领导和专家共同举办“2003中国产业发展论坛暨2004中国重点产业发展走势和政策展望”。主办机构还将吸收、提炼各方面的意见和建议,为国家制定相关产业政策服务。搜狐网进行图文直播。

  李佐军:

  各位代表,下午好,非常高兴有半个小时的时间跟各位交流,我跟各位汇报的题目是“重工业化时代”的到来与钢铁企业的应对策略,分六个部分,第一个工业是进入重工业划时代的表现,第二,进入重工业划时代的原因,第三,钢铁行业较快发展是重工业划时代的重要表现,第四,钢铁行业发展中存在的不容忽视的问题,第五政府和行业协会如何应对钢铁行业大发展,第六部分是行铁企业如何应对重工业划时代的机遇和挑战。

  一、工业化进入重工业划时代的表现

  第一,重工业重新大发展,2001年、2002年、2003年1至7月份重工业比轻工业的增长速度分别快5.171、1.68、6.25个百分点,重工业在工业中的比重从2000年的56.28%上升到了2003年7月的60.85%,而轻工业的比重则从2000年的43.72%下降到2003年7也的39.15%,一升一降,对比十分鲜明。

  第二,第二产业比重在加快上升,2000年以来,第二产业的比重从50.2%上升到2002年的51.8%,2003年第一二季度上升了57.5%。从增长率来看也是如此,第二产业的增长率比第三产业高,并且高与GDP的增长率,更是远高于第一产业。

  第三,出现了一批以重工业为主体的高增长行业,国务院发展研究中心产业经济研究部的产业增长景气指数研究表明,从2001年底开始,高增长行业和低增长行业之间的景气差距开始不断加大,煤炭、汽车、钢铁、放建材之机械、电子、等快速提高。

  二、工业化进入重工业划时代的原因。

  第一,我国正处于重工业加速发展的工业化的中期阶段。2001年人均国民收入达到890美元,如果按购买力计算则为4260美元,处于中低收入国家行列。根据钱纳里的模型我们国家正处于经济结构转变的三阶段中的工业化阶段。而且处于重工业正在加速发展的工业化中期阶段,根据霍夫曼、张培刚等人对工业化划分的我国工业化已经进入第二阶段或从第二阶段向第三阶段过渡的阶段。

  第二,消费结构升级到部分居民进入大额消费阶段,对重工业产品产生了巨大需求。我们过程人均收入还处于比较低的水平,但是不同地区、不同群体之间的收入差别比较大,其中地区收入比较高的群体开始大规模消费万元和十万元级的耐用消费品,比如说汽车和住房,恩格尔系数也在下降,这也证明我们消费结构正在升级。消费结构升级实际上对重工业发展,包括对钢铁产生了巨大的需求。

  第三,中国正在迈向世界制造中心,这也是为重工业发展提供了支持。中国正在成为世界制造业中心,同时国际产业也正在加速向中国转移,这也为重工业发展提供了支撑。

  第四,城镇化速度明显加快,这也为重工业发展提供了空间聚集条件。1998年以后速度进一步加快,城镇华速度加快与重工业重新大发展是相互支持的。

  第五,基础设施建设和新技术革命对重工业发展形成了支撑。过去5年我们实行了积极的财政政策,发行了国债,这也为重工业发展提供了支撑。第二以网络化信息化为标志的新技术革命也正在发展,也为重工业的发展提供了支持。

  三、钢铁行业较快发展是重工业划时代的重要表现

  第一,钢铁行业较快发展的表现:1、钢铁行业效益明显好转,2001年实现利润168亿元,2002年204亿元,2003年1到5月份166亿元。2、行业景气指数总体保持稳步上升的趋势,3、钢铁产量快速增长,4、钢铁投资增加,钢铁企业的生产能力不断扩大,5,价格逐步回升,6,钢材进口量大幅度增长。

  第二,钢铁行业较快发展的原因:1,中国经济持续增长,工业化和城市化快速推进,为钢铁行业发展提供了基础性支持。GDP每增长1个百分点,钢铁工业增长3到4个百分点,随着重工业划时代的到来,这一比例还有可能进一步扩大。2000年、2001年、2002年GDP分别增长8%、7.5%、8%,工业产值分别增长9.8%、8.7、10%,城市化水平分别为36.2%、37.7%、39.1%都呈持续稳定增长趋势。2,高增长行业的快速发展为钢铁行业提供了巨大的市场。包括汽车、房地产、建筑和机械工业。随着我们国家新一轮经济增长的到来,工业化和城市化的快速推进以及消费结构的升级,汽车、房地产、建筑和机械工业为代表的高增长行业不断向强发展,这些行业都是钢铁的下游行业,对钢铁需求十分巨大。有关研究也表明在钢铁消费总量中房地产、建筑业用钢约占50%机械工业20%,汽车工业4%,这些行业的高速增长也成为推动钢铁行业快速发展的主要力量。3,基础设施和重大工程项目的大规模建设,也增加对钢铁的需求。前几年我们发行了大量的国债,这些国债主要投资于基础设施和一些重大的工程项目,带动了固定资产的增长,当然也增加了对钢材的需求。在实施西部大开发战略的推动下,一系列的重大工程比如说西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调等等,还有2008年奥运会各项工程都对钢材产生了巨大的需求。4,钢铁行业供给力量的日益壮大,特别是民营钢铁企业的迅速成长为钢铁行业发展提供了前提。很多人在分析行业发展的时候,常常只强调动力,而忽视供给方面的动力,实际上这两者同样是重要的。随着改革开放的深入和经济的持续发展,钢铁行业的要素供给既比较充分及,又提高了质量,钢铁企业的改制不断推进,特别是民营钢铁企业迅速成长起来,所有制结构和产业组织不断优化,为钢铁行业的发展提供了前提。

  四、钢铁行业发展中存在的不容忽视的问题,

  一,问题的表现:第一,原材料、能源、交通瓶颈开始显现,包括焦炭资源开始出现紧张局面,矿石价格上涨,铁路运输车皮开始紧张,建立供应也缺紧等等方面。第二,行业集中度有待于进一步提高,行业组织结构有待于完善。由于我们国家统一的市场尚未形成,政府在追求政绩的冲动下,热衷于直接进行木规划和头则地方小钢铁企业发展较多较快。这使我们国家的产业集中度有所下降,同时我们国家小钢铁企业生产速度要比大钢铁企业生产快得多,这也使集中度有所下降。小钢铁企业有利于打破大钢铁企业的垄断,小钢铁企业发展应该是市场选择的结构,由地方政府主导的小钢铁企业并非是越多越好。第三,部分钢铁品种投资和产能增长与钢材市场需求增长不协调。第四,技术开发的投入较小,新工艺、新产品开发的速度比较慢。因为技术开发需要投入,投入就需要进行决策,由于我们国家大多数钢铁企业是国有大钢铁企业产权结构不清理,责权利不对称等问题还比较严重,使得技术创新的动力不足,技术开发投入偏少,无法适应激烈的国际竞争。

  二,如何看待钢铁行业快速发展中的一些现象,1,政府有没有必要进行总量控制。我认为总量控制是没有必要的,原因是政府掌握的信息有限,而且政府不承担亏损责任,在重量控制过程中常常会损害市场机制和企业经营的自主权,结果往往是弊大于利。中国需要多少钢的问题应由市场说了算。2,有必要限制民营钢铁企业的发展吗?民营企业发展快,导致竞争剧烈,所以有人提出来要限制民营钢铁企业的发展,我认为民营钢铁企业不仅不应该限制,而且要鼓励和扶持,产业集中度应从长远的动态来看,随着民营钢铁企业逐步壮大,今后产业集中自然会逐步提高。比如像过去家电行业就出现过这种情况。在民营企业大发展的时候,也出现过产业集中度的下降,后来逐步发展壮大,集中度自然会提高,不必过于忧虑。3,重复建设都必须制止吗?当然有一部分是要限制的,但是并不是所有的重复建设都要限制。在市场经济条件下一部分的重复先社是必要的,需要警惕和制止的是政府的重复建设。4,涨价就是坏事吗?涨价会抑制下游行业对钢材的供求,逐步区域均衡,价格自然会下降,无须政府限制和干预。

  五、政府和行业协会如何应对钢铁行业的大发展。

  第一、调控方面的对策,1,因势利导,顺势而为,谨慎推出钢铁行业调控政策。2,谨防以各级政府为主体的“大炼钢铁热”。3,加强对钢材的进口监督和出口协调,积极进行钢材反倾销应诉,建立与国外钢铁界的对话机制。

  第二,改革方面的对策。1,要放宽市场准入,鼓励竞争,鼓励民营资本和民营企业进入钢铁行业。2,深化投融资体制改革拓宽钢铁行业的投融资渠道。3,为钢铁企业形成产业聚集创造好的制度条件。

  第三,服务方面的对策1,适当增加钢铁行业的技术创新投入,促进技术进步,培养自主品牌。2,大力发展为钢铁行铁服务的交通运输业、原材料工业和生产服务业。3,改进钢铁工业统计工作,加强信息服务工作,减少因信息缺乏和新不对称形成的投资失误。4,以科技进步推动节能降耗,继续深入开展“对标挖潜”的活动。

  六、钢铁企业如何应对重工业化时代的机遇和挑战

  一,战略选择方面的对策。1,抓住机遇、加快发展。既然中国的工业化已经进入了重工业、大发展的时代,根据我对英国、美国、日本等先行工业化国家的历史进行研究,这些国家在工业化进入中期阶段之后,重工业发展持续高速发展20年以上,这对钢铁企业来说是极大的利好消息,这是一个极大的机遇。2,必须从全球分工体系当中找准自己的定位,要进行市场仔细分,确定主导产业、主导产品,要发挥自己的比较优势,培养核心竞争力。只有这样的发展才是可持续的。3,在钢铁行业大发展的热潮中,要保持清醒的头脑,尽管我们不太赞成政府动不动要对某个行业进行限制,总量控制,但是对企业来说,不管是专家学者也好,还是各个方面的声音,说这个行业还是出现过热了,一定要多听,保持清醒的头脑没有坏处。要重点开发市场急需的、高品质、高技术含量、高附加值的产品。4,在行业的高增长时期,可以考虑适当收缩副业,集中精力开拓主业。对一些效益比较低的副业可以适当收缩,集中精力发展钢铁产品这个主业。

  二,制度创新方面的对策。1,深化企业改革,明晰产权,推进产权多元化。对国有大中型企业来说这是必须要做的,即使现在已经改了,已经股份制了,甚至有的还上市了,也并不证明你的改革已经完成。你的产权是不是真正明晰好了?或者产权已经明晰好了,产权的结构是不是合理,是不是还是一股独大,这些都还有待于继续努力。2,要完善公司治理结构。企业在新的机遇下要在现在已经改制的基础上进一步完善公司的治理结构,比如说优化鼓动结构、优化董事结构,优化监事结构,优化好“新老三会”的关系,要理顺上下级企业支架的责权利的关系。3,优化企业的组织结构。现在很多钢铁企业组织结构比较臃肿,等级也比较森严,应该适应新时代和知识经济时代的要求,要精简中间层次,推进组织结构的扁平化和网络化,要优化供应链,进行流程再造,发展虚拟组织,开拓外包业务。

  三,营销方面的对策,1,采取直接营销渠道和间接渠道相结合的策略,选择适当的分销体系。2,中钢铁企业可采取贴牌生产。像广东佛山的高明基业冷轧厂,现在变成宝钢冷轧产品的南方加工基地,取得了双赢的效果。3,强化国际营销。现在我们已经加入WTO了,已经面临的是国际市场,跨国公司也打到我们的家门口了,应该研究各界各国的政治经济和文化风俗等等,要加快国际化的拓展。

  除此之外还要在其他方面采取一系列的对策,1,积极推进管理创新,包括管理制度、管理模式、管理手段创新等等。2,增加技术创新投入。3,开展资本经营,进行区域性市场整合,加快资产重组。现在钢铁行业大大小小的也都不少了,在这种情况下应该允许一部分优势钢铁企业利用资本市场,通过资本经营的手段来进行资产重组,进行区域性市场整合,培养一些具有发展潜力和具有核心竞争力的大中型钢铁企业。4,要进行人力资源的开发,广泛吸收人才。吸收人才不仅要从中国范围内来考虑,还要从整个国际范围来考虑,我们也可以挖美国、挖非洲、挖印度的人才,要有这个雄心壮志。5,建立完整的分配激励系统。很多企业在工资、奖金或者是红包这方面还是做的不错,但是仅仅这个是远远不够的,应该建立比较完整的极力分系统,一个是工资奖金分配系统,第二是福利保障分配系统,第三是补全提成分配系统,第四是机会权力和精神分配系统,很多企业在机会权力和精神分配系统方面做的还是很不够的。6,加强企业文化建设,增强凝聚力,实施跨文化的管理。企业文化的建设主要是解决凝聚人的问题,很多钢铁企业出现了人才难留的问题,无非是事业舞台留人,待遇留人,感情留人,企业文化就是解决感情留人的问题。同时要实施跨文化管理。7,认真对应其他国家的起诉和其他报复措施。

  谢谢大家。

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