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中青报评论:振兴东北须体制与机制创新先行
2003年8月6日10:27   [ 鲁宁 ] 来源:[ 中国新闻网 ]
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  中新网8月6日电 随着温家宝总理近日作出“用新思路、新体制、新机制、新方式,走出加快老工业基地振兴的新路子”的指示。近一段时期,东北老工业基地的振兴成为媒体关注的热点。中国青年报今日发表评论文章指出,随着中央的支持十分有力,但目前东北各级政府官员还不应过于自信和乐观,因为只有改革落后的经济体制仍然任重而道远。

  文章中指出,东北工业基地的规模格局和曾经拥有的制造能力,虽说有历史“积淀”的因素,但更多是40年计划经济的产物。一方面,基于东北先天性发展重工业和大型装备制造业的资源优势,国家将大量的建设资金集中投向东三省,致使其在短时期内迅速形成了以清一色国有企业唱主角的区域性制造业集群。另一方面,东北所生产的工业原料和工业装备则全部通过国家计划调拨或分配到各地。一言以蔽之,在计划经济体制下,东北发展工业的原料、资金靠计划,产品的销路也靠计划,东北作为工业基地无非是国家整个工业计划体系中的装备制造“车间”。这也使东北工业基地依赖于僵硬的计划调控,一旦到了市场经济年代则无法适应市场的调节。

  文章分析称,与东南沿海城市群比,与华南沿海城市群比,东三省的落后最根本的还不是发展水平的现实差距,而是体制的落后,是市场经济观念、形态、体制在东北的不发育和发育不良,是国企集群的巨大历史包袱和民营经济的盘子实在太小。

  文章总结指出,振兴东北不是没有可能,但东北要振兴,首先要改制!直截了当地说,东北能否振兴,取决于能否在较短的时间内通过改制培育出发展民营经济的市场生态和体制环境来。振兴东北必须体制与机制创新在先。东北各级政府尤其是经济管理官员能否深刻理解消化,并切实在振兴东北的实践中从改制着手,从很大程度上说,是未来东北能否振兴的关键所在。

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