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搜狐首页 > 财经频道 > 国内财经 > CEPA签署 大中华经济圈拉开帷幕 > 政策解读
背景资料:CEPA的来龙去脉
2003年6月30日07:34   来源:[ 中国新闻网 ]

  中新社记者 董会峰

  今日在港签署的CEPA是“内地与香港更紧密经贸关系安排”的英文简称。它有点类似当今世界流行的自由贸易区,从其涉及的范围看,甚至比自由贸易区还要广泛。

  CEPA最初从何而来?对此报章有多种说法,尽管版本有所出入,有一点事实却是公认的∶2001年11月,香港特区行政长官董建华在赴京述职期间,正式向中央领导人提出两地建立“类自由贸易区”的构想,并得到支持。

  当时的大背景是∶经历亚洲金融风暴冲击的香港经济,在2000年强势反弹后,又因世界经济大气候不好陷入低谷。而2001年又是中国“入世”年,港商对此既憧憬,又担心失去以前驰骋内地及香港的中介优势。在香港商界、学者、专业人士的呼吁下,特区政府形成了“类自由贸易区”的构想,并藉上述机会向中央提出。

  据知情人士透露,在董建华提出类自由贸易区的想法时,时任国家主席江泽民、总理朱鎔基当即表示支持。

  2002年初,在中央领导人的指示下,两地开始了长达一年半的磋商。鉴于自由贸易区多为国与国之间的互惠安排,因此香港与内地在“一国两制”下的这种商谈,规范叫作“内地与香港更紧密经贸关系安排”磋商。CEPA之名由此而来。

  CEPA仿似一个庞大的工程,涉及领域广、部门多,既要考虑香港的最大利益,又要符合世贸规则,并顾及对内地可能造成的冲击和第三国或地区的反应等。所以,双方前前后后举行了三次高层会议、十多次高官会议,磋商耗时较长,有时进展缓慢,不足为奇。

  回首整个磋商过程,可以发现有两个关键的点,或者说是高潮。其一是去年11月13日,面对香港部分人士的疑虑,时任外经贸部部长石广生在中共“十六大”记者会上表示,内地与香港更紧密经贸关系安排的磋商进展顺利,商讨并没有遇到任何障碍,已经有了实质性的进展,估计整个商讨2003年会有结果。据港报报导,这是中央首次就CEPA订出大致时间表。

  去年12月,董建华再度赴京述职。在与江泽民、朱鎔基等中央领导会面後,董建华向记者宣布,CEPA在二零零三年六月底将有具体事项落实。时间进一步明确。

  另一个关键点是在今年。非典型肺炎突如其来,无论香港还是内地,抗炎工作压倒一切。香港很多商界人士认为,CEPA的磋商很可能会中断,原定签署的日期也不得不押后。实际不然,中央新领导集体审时度势,鉴於香港的灾情,毅然作出了加快磋商步伐的决定。

  6月16日,香港特首董建华在正式宣布CEPA月底签署的消息时这样说∶“在国家主席胡锦涛、总理温家宝及副总理吴仪的关心下,香港与内地更紧密经贸关系安排的磋商,已取得重大的实质性进展,双方已经极接近一致意见,并商定于6月30日在香港举行签署仪式。”

  今天,CEPA提前一日在香港礼宾府正式签署。作为推动者之一,上任甫百日的国务院总理温家宝亲自见证了这历史性的一刻。

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