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王连洲:证券投资基金法无碍私募基金的发展
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[ 王轲真 ] 来源:[ 中财网 ]
  曾以统一立法为出发点的投资基金法,日前已经明确定为证券投资基金法,内容仅涉及证券投资基金、风险管理等,不包括产业投资基金和风险投资基金。证券基金立法知名学者王连洲昨日表示,尽管该草案最终没有按照统一立法的思想,将私募基金等纳入规范,但还是应该尽快出台,以规范资本市场的健康发展。不过他表示目前谈论证券投资基金法时机还不成熟,因为能否列入8月全国人大讨论,还要等近期的委员长会议来确定。

  最初立法时提出的统一立法思想经过3年的立法实践,到日前拿出《证券投资基金法(草案)》时显然已经有较大改动。当初希望借该法使私募基金由地下转为地上,由私募转为公开的愿望,现在只能接受其只规范证券投资基金的立法。据介绍,之所以出现这种情况是由于产业投资基金、风险投资基金、私募基金目前条件尚不成熟。王连洲表示,由于证券投资基金已经有相关的条例进行规范,所以现在的证券投资基金法将无法发挥最初人们期望的作用。尽管如此,他还是希望这部法律能够尽快通过审议并颁布。此外,由于证券投资基金法为其他未涵盖的基金立法预留了空间,因此包括私募基金在内的基金还是可以在日后的新立法中规范的。

  王连洲认为对投资基金立法中出现的问题与其回避不如正视,对总量数千亿元的私募基金的存在,既然有这样的市场需求,完全有其存在的依据,因此应该考虑通过立法进行管理,以保护投资者的利益。

  据透露,尽管目前证券投资基金法没有对产业投资基金进行规范,但国家发展计划委员会正在开展相应的工作,草拟一部名为“创业投资公司管理办法”的规定。王连洲表示,这将解决创业投资基金的管理问题,有助于弥补证券投资基金法的不足,因为有相当多的私募基金是以创业投资形式存在的。此外,尽管证券投资基金法未能彻底解决几类基金的管理,但已经开始实施的信托法和信托投资公司管理办法却为基金的发展拓展了新的渠道。按照信托的设立规定,原来的私募基金可能在信托投资公司的名义下成为公开组织形式,从而实现由地下转为公开的目的。(深圳特区报)

2002年8月7日07:35

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