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劣质工程探原委 建材首当其冲
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[ 张国材 ] 来源:[ 市场报 ]
 提起“豆腐渣”工程,人们多是很自然地把责任归于承建企业。而业内人士认为,一项劣质工程的出现,建筑企业当然有不可推卸的责任,但建筑企业以外的因素同样不可忽视。

  工程劣质建材首当其冲

  巧妇难为无米之炊。一项工程的质量是好是差,最重要的因素之一是建材的质量。而很长一段时间以来,建材市场的产品质量问题十分严重,大量不合格的产品充斥建材市场,为建筑工程质量埋下了极大的隐患。据有关部门对全国的水泥、钢筋、装饰材料、涂料、钢铝门窗、建筑用电器、消防器材、防水材料等9大类建材产品进行的质量监督检查结果显示,在总计监督抽查的117448批建材商品中,抽样合格率为68.4%。其中,水泥的抽样合格率为68.7%,钢筋为61.4%,装饰材料为58.7%,建筑用电器为61.4%,消防器材为79%。在销售环节中,至少有20%多至40%的不合格建材商品在流通。一项统计显示,全国各地的质量监督部门对15822个工程建筑工地使用的建材产品进行监督抽查,结果发现有23.2%的工程建筑工地在使用不合格的甚至是伪劣的建材进行工程施工。据业内人士估计,实际施工过程中采用不合格建材的比例肯定高于抽查中发现的23.2%。这么多的不合格建材混入在建工程,又怎能保证建筑产品的质量呢?杜绝不合格的建材进入市场、混入建筑工程,应是当前迫切需要解决的首要问题之一,也是整顿建筑市场的重要任务之一。

  管理混乱业主难辞其咎

  一位既不愿意公开供职单位也不愿意透露姓名的某建筑分公司负责人杨先生告诉记者,建筑市场秩序的混乱,很大程度上来自业主,也就是工程的甲方。规范建筑市场,改变目前建筑行业比较混乱、建筑质量不尽如人意的情况,企业加强内部管理当然非常重要,但是目前还有一个重要的因素牵制着建筑质量提高,并且有碍建筑行业健康发展的情况是来自企业外部的混乱,那就是建筑业主的违法违规行为。

  杨先生拿出一份资料递给记者说:“这是一份比较典型的‘不平等条约’”。协议上明确规定:甲方可以直接分包工程,可以选定商品混凝土供应厂家,乙方予以配合;甲方对乙方设备以及钢材、木材、水泥、电梯等材料有优先供应权;履约保证金不能低于500万元,多者不限,投标前打入甲方账号;乙方取费的综合费率不高于18.5%(含税金),乙方需承诺在此基础上让利5%;乙方在接到中标通知书前打入甲、乙双方共同设立的银行账号,不少于1500万元,多者不限。乙方需垫款施工到正负零;待工程竣工后,甲方开始返还乙方垫付的工程款;本工程不能给一个施工单位承包……甲方引来的分包队伍,让施工企业去管理,这能管好吗?实际上是不给乙方权利,只让乙方承担责任和风险。这种管理、这种合同,不出“豆腐渣”工程才怪呢。

  杨先生告诉记者,在招投标市场上,项目经理取代施工企业成为市场的主体的事常有。建筑市场中,通常是先入围后投标,在入围的过程中,建筑业主可以推荐,然而就是在这个过程中存在不少猫腻。相当一部分企业与项目经理是分权的关系,尽管企业不情愿,但是为了入围,只好分权。建筑市场的主体错位与扭曲的结果就造成了建筑市场的混乱,增加了建筑质量的安全隐患。

  还有就是垫资带资问题,业内叫“扎”钱。好多工程对施工企业的垫、带资有明确的要求,有的工程规定施工单位垫带资要占工程款的一半,有的工程是以“质量保证金”的名义让企业垫资带资,还美其名曰保证工程质量。垫带资已成为施工企业的沉重负担,企业从银行借贷几百万上千万的“保证金”放在那里,一年的利息就得多少钱,这就是建筑企业的产值很高,但利润却很低的原因。我听说南方一家建筑施工企业一年的产值是9.5亿元,但利润却仅有229万元!比我们还惨呢。在国际上,为了保证合同双方的履约,要求双方而不仅是施工单位一方银行为双方出具“保函”,而不是由一方从银行贷款来付保证金,而且资金双方都不能动。这样才能有效而公平的规范市场双方,促进建筑市场的健康有序发展。

  再有就是拖欠款问题。据我了解目前在北京还很少有不欠款的。业主长期拖欠施工单位的应付款,让施工企业实在受不了。照理说这事按法律规定可以与建筑业主打官司,但是与一个业主打官司,得罪的是一批建筑业主,以后你还想不想干了?施工企业对此处于两难境地:打官司吧,又怕得罪一大批建筑业主,以后的生意无疑要大受影响;不打吧,长期拖下去非得把企业拖垮不可。

  杨先生说,企业带资垫资再加上建筑业主拖欠施工款,使企业的负债率大大增加,企业的负债率绝大部分是垫带资和拖欠款。这就是压在建筑行业头上的“三座大山”,这些非建筑施工企业本身的因素不可避免地为建筑施工质量留下了安全隐患。过去抓建筑市场的整顿,更多的是抓施工主体,而比较少的建筑业主,如果不加大对业主的管理、整顿和规范,将极大地危害建筑市场的健康发展。

2002年7月10日10:06

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