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保监会主席吴定富忧虑保险业:规模还太小
2003年9月29日15:02   [ 赵江山 田如柱 ] 来源:[ 经济参考报 ]
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  我国保险公司总资产仅相当发达国家一家较大公司的规模

  月28日,中国保监会主席吴定富在北京表示出他对我国保险业的忧虑。他认为我国保险业还处于初级阶段,其重要标志就是规模太小。这也是保险业在国民经济中远没有发挥应有作用的根本原因。

  吴定富是在出席北京大学中国保险与社会保障研究中心成立大会时作上述表示的。

  据了解,目前我国保险公司的总资产仅相当于发达国家一家较大保险公司的规模。

  吴定富提出,用发展的办法解决问题是保险业恢复发展20多年来得出的一条基本经验。但他也强调,在做大的同时必须做强。

  资料显示,在我国约10万亿元的居民储蓄中,以养老、教育、预防疾病和意外事故为储蓄动机的超过40%。而在发达国家,养老、防病等这部分需求一般是通过保险来实现的。吴定富说:“10万亿的40%即4万亿,而今年保费收入估计大约只有4千亿元,只占十分之一,发展空间是很大的”。

  吴定富认为,我国保险业存在六大问题:一就是规模小,在国民经济中的比重低。2002年我国保险深度3%,保险密度29美元,远低于7.8%和393美元的世界平均水平。在我国的金融总资产中,保险业总资产仅占3%,远远落后于银行业和证券业。尽管近年来我国保险业保持了较快的增长速度,但这是在低水平上的高速度。二是粗放经营。展业主要凭关系,竞争主要靠价格,经营成本居高不下。三是服务质量不高。保险公司理赔服务意识不强、重业务拓展、轻售后服务。诚信经营、依法经营、规范经营不够。四是保险的作用发挥不充分。在发达国家一旦发生重大灾害事故,保险业在减灾防损、保障人民安全和维护国家稳定方面发挥着举足轻重的作用,而在我国则主要依靠财政支持、优惠政策和社会救助,保险只起到补充作用。同时,保险资金运用渠道不畅,也制约了保险作用的充分发挥。五是竞争力不强。中资保险公司和外资保险公司相比管理体制僵化、经营机制不活、产品技术含量低、服务创新水平不高。六是对外开放水平有待进一步提高。我国保险业在利用国际保险资源、开拓国际保险市场、开展国际化经营方面与我国对外开放的整体水平相比还不相适应。

  吴定富还指出了当前保险业改革发展面临的两个实际问题:一是如何使商业保险在社会保障体系中发挥更大的作用。二是如何实现保险市场与资本市场的互动发展。

  吴定富认为,商业保险是社会保障体系中的重要组成部分。大力发展商业性养老、健康保险有利于减轻政府在社会保障体系中的负担,解除广大人民群众的后顾之忧,促进消费、拉动经济增长,实现经济和社会的协调发展。商业保险是我国多支柱社会保障体系的重要组成部分。保险业由于自身所具有的产品开发、投资管理、客户服务以及精算、销售等方面的优势,有责任也有能力在社会保障体系中发挥更大的作用。如何发挥好保险业的优势,使保险业更加深入、广泛地参与到社会保障体系的建设之中,值得很好地研究。

  对于第二个问题,吴定富认为促进保险市场与资本市场的良性互动,是保障我国金融体系健康发展的基本前提之一。中国保险业的发展离不开资本市场,保险公司必须具备多样化的保险资金运用手段,以保障保险资金的安全和收益;资本市场的发展也需要保险资金的积极参与。保险公司是资本市场重要的机构投资者。同时,保险资金所具有的长期性、稳定性和规模性的特点,也使其成为促进我国资本市场繁荣的最稳健的力量。学习借鉴国外的先进经验,紧密结合我国保险市场与资本市场发展的实际,实现两个市场的互动发展,是当前的一项重要课题。他希望保险理论工作者在两个重点领域开展研究与探索,力求在理论上取得突破,带动实践发展。

  吴定富强调,基于我国保险业仍处于发展的初级阶段的判断,当前要正确处理我国保险业发展过程中的“五个重大关系”,即保险业发展与经济、社会发展的关系,经济效益与社会效益的关系,发展与防范风险的关系,保险监管与保险企业内控机制建设的关系,保险业对外开放与维护国家经济金融安全的关系。

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