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专家把脉“济南现象”开药方
2003年5月27日18:21   来源:[ 证券时报 ]
  ——政府应改善企业运行环境企业家应摒弃“官本位”思想

  本报2002年3月首先揭示出的“济南现象”愈演愈烈,迄今已成为社会各界高度关注和讨论的焦点。人们在深刻反思济南市属上市公司集体衰落的同时,也在积极地为其尽快走出困境进言献策。日前,山东大学有关专家在此间召开的“济南现象”研讨会上指出,济南市五家上市公司全部被戴上ST的帽子绝非偶然。除了企业的内部管理和整个国家经济发展的大环境外,更重要的是济南市需要深刻反省政府在企业发展中所起的作用。

  实际上,政府的行为就是企业的运行环境,直接影响企业的运行成本。专家认为,一个行业在全国的发展,会由于不同地区政府所起的作用不同,而导致不同的竞争力。政府在企业运营中发挥的作用不同,企业的运营成本也会相去甚远。专家们表示,政府在履行职责时,应该以税收做杠杆,监督不合法经营,改善税收环境、司法环境和投资环境等,以保护企业的利益和健康发展。济南市上市公司全被ST这一事实说明,政府如果制约企业的发展,反之也会损害政府形象。

  政府究竟在企业发展中如何定位?专家建议,政府的作用是服务与监管,而不是直接参与,是培育市场而不是替代市场。政府的工作效率与开放程度,已成为衡量区位优势和城市竞争力的重要因素。未来的政府应该是公司政府+公平政府,政府将会越来越多的采用公司化的方式管理、经营城市。

  与此同时,专家也尖锐地指出,济南上市公司的管理者们企业家价值取向上严重扭曲,“官本位”导致形式主义及由此而致的盲目扩张,是影响济南市上市公司发展的重要原因。当然专家并不否认,济南市有自己的企业家和相应的管理者素质和能力。但关键一点是,“官本位”思想盛行必然造成形式主义,不顾企业实际利益,为了表现业绩,盲目扩张,导致亏损。之所以济南市企业管理者的“官本位”思想特别严重,一个非常重要的原因是双方利益严重不对称(企业家的付出与所得严重不对称),而当政府对企业的行为不规范时,这种不对称状态更加严重。这同时反映了企业管理者激励机制和分配的市场化问题没有解决。

  专家们一致认为,医治“济南现象”,要实现政府和企业的良性互动,一方面,政府行为要逐步规范;另一方面,企业家工作环境要更加宽松,上市公司法人治理结构要建立健全,内部要运作规范。唯有如此,政府和企业才能各尽其职,各得其所。

  

  

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