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为什么我们需要民营银行
http://business.sohu.com/
[ 亚杰 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
  尽管对民营银行的呼声越来越大,但是民营银行似乎并未离我们更近一步。尤其值得我们关注的是,本来看上去清晰不过的一些问题此时却愈加模糊起来,比如,什么样的银行是民营银行?为什么我们需要民营银行?

  本来,以产权结构来界定民营银行是再天经地义不过的事儿。但是,一位素来被尊为民营银行权威的专家不这么看———虽然我们缺少民营银行,但显然并不缺少民营银行专家。他认为,只有以公司治理结构来界定民营银行才“比较接近真理”。他并以民生银行(相关,行情)为例来描述产权结构的次要性:产权结构并不一定等于公司治理结构,产权清晰并不一定能够保证拥有良好的现代企业制度。

  专家的话注定有专家的道理,专家的眼也注定有专家的盲区:良好的产权结构更有助于银行更接近合理的公司治理结构和现代企业制度。专家似乎也忽略了这样一点:合理的公司治理结构是市场经济自身演绎出的结果,它并将在市场经济的后续演绎中不断得以修正、完善。在民营银行的创办中,我们当然应该看到这其中的后发优势,但选择什么样的公司治理结构,仍是产权所有者甚或银行经营者的事儿。我们相信一家优秀企业是市场竞争磨炼出来的,而不是设计出来的,而产权清晰的企业更能承受这种磨炼。我们相信银行亦复如是。

  至于民生银行,那只是一个特例,缺少标本意义。也因此,它要接受另外的约束。它为人所诟病的“工农中建化”不过是诸种特殊因素叠加的产物。

  退一步说,即使认为民生银行经营得不够成功,它也并不会因此就不是一家民营银行了。

  我们认为,公司治理结构可以作为银行业市场准入制度的一部分,但无论如何不能成为一家银行是否民营银行的判断依据。在此,民营银行这个概念更多地体现的是一种产权模式,而非经营模式。

  有关民营银行定义的争执实际上牵涉到一个更为深层的问题:究竟为什么我们需要民营银行?

  此前人们对这个问题的讨论过多地停留在技术层面,比如解决中小企业贷款难问题。它也因此遭致反对者的强烈质疑。事实上,民营银行之于中国有着更为深刻的含义。

  追本溯源,银行业的种种弊病可以归结为一点,即市场化进程滞后,市场化程度不深,而这与银行业近乎单一的所有制结构有关。中国20年的经济变革,从一定意义上说就是一场所有制革命。显然,银行业作为一个特殊的行业,至少在一定程度上是个例外。然而时在20年之后的今天,确实是加速推进银行业市场化进程的时候了。推进银行业的市场化,国有商业银行改制是个办法,但是,20年经济变革的经验表明,建立一个排除所有制歧视色彩的纯粹商业化的银行业市场准入标准是个更为重要的办法。

  正是从这个意义上说,我们期待民营银行,实际上就是期待银行业市场化的标志性事件。至于解决中小企业贷款难等技术层面的问题,不过是这个标志性事件的附加值。

2002年9月3日08:56

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