集贸市场秩序的好坏，关系到千家万户人民群众的切身利益。在全国范围内开展集贸市场的专项整治，有利于整顿和规范社会主义市场经济秩序，创造公平竞争环境，维护消费者利益。特别是建立集贸市场长效监管机制，是防止集贸市场整治“走过场”、确保整治效果的治本措施。在用规章制度“卡”住集贸市场假冒伪劣等违法行为的同时，还应开辟相应的渠道，扶持正规厂家生产，引进先进的经营方式，使好商品堂堂正正进入集贸市场，让消费者放心满意。

　　———编者

　　2002年，全国工商行政管理系统按照党中央、国务院的统一部署，认真开展了集贸市场专项整治工作。据统计，截至2002年底，全国工商系统共清理各类市场经营主体282.75万户，取缔无照经营17.28万户，取缔销售假冒伪劣商品摊位7.65万个，查处集贸市场违法违章案件25.87万件，案值26.23亿元，其中移送司法机关追究刑事责任案件185件。集贸市场专项整治取得了阶段性成果。

　　清理“污垢”保消费安全

　　集贸市场以商品全、价格低、经营灵活的优势吸引了许多消费者，但一些集贸市场存在着假冒伪劣商品充斥、偷税漏税、藏污纳垢等问题。比如，注水肉、用化学制剂浸泡海产品、旧米充新米等违法行为时有发生。一些以集贸市场形式经营的小商品市场，以假冒名牌商品和质次价低的不合格商品招徕顾客，成了假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所。由于集贸市场经营摊位多、管理较为分散，一些经营者便混水摸鱼，故意瞒报、少报经营额，大量逃避纳税。

　　针对集贸市场存在的问题，2002年2月国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，对开展集贸市场专项整治工作作出了部署。各地工商行政管理部门积极行动起来，对辖区内各类集贸市场主办单位和市场内的经营主体普遍进行了清理检查，并严格依法审核市场主体资格，把好市场准入关。对不符合条件的，限期办理了变更或注销登记；对违法经营的，依法进行了查处。

　　各地工商部门抓住与工农业生产和人民群众日常生活密切相关的食品、农资等重点商品，集中开展了集贸市场打假专项执法行动。同时，加大从源头上治理的力度，对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣商品的企业或窝点进行查处，查获了一批大案要案。各地对涉嫌地方保护、实行“封闭式”管理的市场逐一进行清查，限期整改。据天津、山西等18个省市不完全统计，共清理撤销搞地方保护、阻碍公正执法的市场管理机构347个。仅山西省就撤销所谓的“市场管委会”等机构85个，清理所谓的“重点保护市场”108个。信息产业、文化、新闻出版等部门加强了对集贸市场内网吧、电子游艺室、书摊等经营场所的管理。据15个省市不完全统计，共清理集贸市场内美容美发、书摊、电子游艺室、网吧等经营场所74131处，收缴非法出版物品2834836件。

　　创新机制兴市场

　　通过专项整治，集贸市场经营环境明显改观，集贸市场营销和管理方式出现了新的变化，全国各地涌现出了一批信誉好、效益好、消费者放心满意的集贸市场。

　　北京市工商局采取治本措施，2002年全面推行集贸市场与屠宰厂挂钩制度，堵住了非法货源，从源头上杜绝“注水肉”、未经检验检疫猪肉及其他不合格猪肉流入市场。工商部门对“场厂挂钩”工作实行信用监管，定期对上市鲜肉进行检测。对定点屠宰厂出厂鲜肉有未经检验检疫或注水等违法现象的，市场有权解除供货合同，同时工商部门将把该屠宰厂锁入信用监管“黑名单”。推行“场厂挂钩”，使北京集贸市场鲜肉质量大幅度提高。卫生部门对北京市场鲜肉质量检测表明，北京市场鲜肉合格率已从40％上升到90％以上。

　　福建省将清除食品污染作为治理集贸市场的工作重点，对全省集贸市场业户经营进行全方位监督管理。福州、厦门两地对入市交易的经营者实行挂牌销售，为他们建立信用档案。全省生猪养殖大户及蔬菜基地菜农均与当地工商部门签订了不使用“瘦肉精”和禁用剧毒农药的承诺书，建立起了一批绿色基地。同时，还在全省23个城市配备了200多套蔬菜农药残留、水产品甲醛浸泡液、“瘦肉精”等检测设备，对有问题的食品及时检测，为百姓筑起了一道健康消费的“安全网”。

　　山东省大力发展集贸市场总经销、总代理和连锁、配送等经营方式，“引真驱假”兴市场。山东即墨服装批发市场积极引导业户走厂家直销、产品代理的路子，已发展厂家代理式经营户600多家。

　　各地还对改革集贸市场经营管理方式进行了积极探索，推行连锁经营、物流配送等新的营销方式，引进名优商品。福建省在福州市进行了集贸市场超市化经营的试点工作，浙江省进行了集贸市场电子商务式经营的尝试，都取得了较好效果。

　　集贸市场专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，在巩固整治成果的基础上，应切实采取有力措施，下大力气实现对集贸市场的长效监管，从法制上、体制上、机制上探索解决问题的方法和途径。同时，还要加快推进集贸市场流通方式向现代化的营销方式转变，鼓励名优厂家到集贸市场开设连锁店和专卖店，打造优良品牌，发展现代物流配送企业等，促进集贸市场上水平、上档次。