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《细则》颁布 汽车金融公司进入实际操作阶段
2003年11月13日07:39   [ 石海平 ] 来源:[ 证券日报 ]
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  昨日,银监会颁布《汽车金融公司管理办法实施细则》,对《汽车金融公司管理办法》进行了细化。《细则》的颁布实施意味着汽车金融公司的设立进入实际操作阶段。

  《细则》分五章,共58条,主要对机构、人员、业务市场准入提出了具体要求,并对金融监管进行了规定。

  关于机构准入,《细则》具体规定了汽车金融公司的市场准入程序,包括机构筹建、开业申请及审批,金融许可证管理,外商投资企业批准证书颁发等事项。汽车金融公司市场准入程序可以概括为:两个阶段,两级审查,两个证书,程式化管理。

  “两个阶段”是指新设立汽车金融公司要经过筹建和开业两个不同阶段。

  “两级审查”是指银监会和其下属银监局分工审查、两级把关。汽车金融公司拟设地的银监局负责筹建及开业申请资料的签收、受理和审核,银监会负责筹建审批和开业核准。

  “两个证书”是指金融许可证和外商投资企业批准证书。《细则》规定对外国独资和中外合资汽车金融公司,由银监会负责颁发《金融许可证》,中资汽车金融公司由汽车金融公司所在地银监局负责颁发《金融许可证》。同时,依据商务部的委托,将由银监会向被批准开业的外国独资、中外合资汽车金融公司代为颁发《外商投资企业批准证书》。被批准设立的外国独资、中外合资汽车金融公司申领到银监会批准开业文件、金融许可证和外商投资企业批准证书后,即可到工商管理部门办理企业注册登记。

  “程式化管理”是指申请资料签收、受理、审核、审批(核准)、发证等准入程序,按照有关行政许可法律法规实行规范化管理,在操作时间上提出了具体要求,申请人和审批人权责明确,以保证汽车金融公司机构设立按规范的程序有效进行。

  关于人员的监管,《细则》明确了汽车金融公司高管人员的范围、任职条件、准入管理、日常管理及任职资格的取消等规定,规定了“什么样的人可以进、怎么进、怎么管、怎么退”。比以往有改进的是,《细则》对高管人员任职资格核准管理范围扩大到执行董事和董事。

  关于金融监管方面的规定,《细则》设计了合规性管理和风险管理并重、以风险管理为核心的监管制度。要求汽车金融公司要建立以完善法人治理和内部控制制度为核心的风险管理体系、资产风险分类和相应资产损失准备制度。细则还规定了资本充足率等各项风险控制指标。

  银监会有关负责人认为,汽车金融公司的诞生主要有三个意义:一是机构创新,进一步完善了我国金融体系;二是引进了国外成熟的汽车消费信贷融资的管理技术,同时促进了我国金融监管与国际的接轨;三是开创了金融监管市场化的先河。按照我国加入世贸组织的承诺,对汽车金融公司的市场准入将实行没有限制的管理。

  该负责人对汽车金融公司的发展前景持有乐观的预期,并表示,随着个人征信系统、担保法律法规及车辆抵押登记等配套制度的建立和完善,我国汽车消费信贷市场经营环境将逐步得以改观,汽车金融公司将会逐步步入良性发展的轨道。

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