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为人民币升值“降压” 中国企业着急“走出去”
2003年10月8日17:01   [ 王延春 ] 来源:[ 经济观察报 ]
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  9月27日,在由新华社主办的中国企业“走出去”论坛上,国家发展与改革委员会副秘书长曹玉书表示,实施“走出去”战略,政府主要是为企业到境外投资、开展跨国经营创造条件,最重要的是为企业指引方向。这是官方最近对鼓励中国企业境外投资的又一次表态,表明政府对中国企业“走出去”的迫切期待。

  “中国企业跨国经营是一个重要的‘减压器’,‘走出去’成为平衡人民币供求的一枚重要棋子。”安永会计师事务所税务和企业咨询部的李国雄道出了中国企业急需“走出去”的动因。9月初在厦门召开的中国投资贸易洽谈会(简称投洽会)上,参会者对于这一看法就有着现实的感受。包括中石油、中石化、华源、海尔等一批国有骨干企业和万向、远大空调、新希望等民营企业在内,中国从事跨国经营的3万多家企业组成的“走出去”队伍开始肩负新的“使命”——迎击国际游资的“围堵”。

  政府欲降向外投资门槛

  商务部对外经济合作司副司长王济光在厦门“投洽会”上接受记者采访时证实,商务部正会同有关部门制定“走出去”的各项财政、金融、外汇和税收等促进政策。据悉,针对外汇市场的供求形势,中国正考虑提高经常项目的可兑换程度,如增加居民和企业经常项目外汇支出使用额度,并将以前一些实际受限制的项目适当放开等。

  据王济光副司长透露,“走出去”的法制化进程今年下半年将加快,已经成型的《对外承包工程管理条例》和《对外劳务合作管理条例》正在加紧审议中,而千呼万唤的《对外投资管理条例》也正在紧急起草中。

  据悉,目前有12个地区被纳入对“走出去”企业放宽外汇限制的试点。以前地方企业申报的项目中方投资额超过100万美元要经中央部门审批,现在300万美元以下(含300万美元)的,企业只需要向注册地的省级外经贸部门申报就可以了。

  王济光在9月9日举行的“中国企业跨国经营研讨会”上说,境外中资企业涉及贸易、资源开发、工业生产加工、交通运输、旅游、承包工程等诸多领域,中国对外承包工程的项目档次和技术含量不断提高,企业的国际竞争力不断增强,迄今为止已有39家中国企业进入美国《工程新闻记录》(ENR)评选的世界最大225家国际承包商行列,11家进入世界最大国际设计企业200强。

  中国人民币升值压力除了来源于经常项目盈余之外,也来源于巨额资本流入。因此,中国需要考虑实行本国资本走出去战略。王济光副司长告诉本报记者,“走出去”一定程度上可以缓解人民币升值压力,政府部门正考虑制定国别和地区发展战略规划,分阶段、有重点地推进“走出去”战略。

  上海财经大学现代金融研究中心主任丁剑平接受媒体采访时亦认为,目前中国应该鼓励企业到海外直接投资,这不会影响国内的就业,而且会降低民间部门对外债权的流动性,间接地减轻人民币升值的压力。

  截至今年6月底,中国累计在160多个国家和地区投资设立了7178家非金融类企业,协议投资总额近150亿美元,其中中方投资额近100亿美元;累计在180多个国家和地区签订承包工程合同,涉及金额1200多亿美元,完成营业额880多亿美元;签订劳务合作合同额近310亿美元,完成营业额250多亿美元,外派劳务280多万人次。

  中国不仅只吸引资本

  “引进来”和“走出去”是第七届厦门中国投洽会的两大主题。如果说,在入世前的20多年中中国对外开放以吸引外资和招商引资为主,那么,现在中国企业走出去的时代开始到来。在厦门投洽会现场,记者就深切感受到了中国企业决胜境外的风潮涌动。

  在境外客商的眼中,中国不再仅仅是一个投资的理想场所,同时也正在成为吸引资金的一个重要来源。在投洽会展厅中,包括加拿大、日本、瑞典、加勒比海八国以及港澳地区在内的众多国家和地区,纷纷设立自己的招商展馆,介绍本国引资政策、审批制度、贸易原则、产业优势、土地使用、金融税收等方面的信息。

  根据发展经济学理论,一国人均收入达2000美元时,产业结构将面临调整,产品标准固定、工资成本升高的夕阳产业将转移到海外。目前中国沿海部分地区人均收入已接近或超过2000美元,企业走出去已是大势所趋。

  王济光副司长接受本报记者采访时透露,国家将从法制和业务层面推进“走出去”。在业务层面上制订国别和地区发展战略规划,避免企业扎堆或盲目走出去;加快“走出去”的法制化进程,今后加强走出去的重点是:加快境外投资、境外资源开发与合作、对外承包工程、对外劳务合作等方面的立法进程;探索走出去的多种有效方式,研究通过对外投资带动国内产品出口的鼓励办法;抓紧研究利用对外援助资金支持企业走出去的办法;弱化审批,探索“谁投资、谁受益、谁承担风险”的管理模式。做好境外投资审批权限下放改革试点,并对企业自筹资金的对外投资项目实行登记备案制。

  记者从商务部了解到,该部正在研究设立对外经济合作促进发展资金,对企业境外资源勘探开发的非经营性风险予以补偿,对资源开发类商业贷款予以贴息,进一步落实鼓励企业带籽承包办法,发挥商业银行融资的主渠道作用,并将选择试点项目,推动实施BOT项目融资担保。

  把握全球商机

  从全球贸易与投资的趋势来看,此刻也是中国企业实施“走出去”战略的好机会。

  到2002年底,全球区域经济一体化组织已达255个,这一数字预计到2005年将达到300个。WTO的每个成员国都至少参加了一个区域经济一体化组织,多的则达30个以上。而对较早进行海外投资的企业来说,这些越来越紧密合作的“区域”无疑是一座金矿。

  墨西哥贸易委员会官员Norma Garcia女士告诉记者,北美自由贸易协定将使北美成为一个“社区”,这将给包括中国在内的投资者进入北美大市场提供机会。

  2002年11月4日《中国东盟全面经济合作框架协议》决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税。2004年1月1日起对500多种产品实行减税,到2006年这些产品将实行零关税。

  商务部国际贸易经济合作研究院的邢厚媛接受记者采访时表示,我国企业应该充分运用贸易、投资等各种经济技术合作方式,在自由贸易区内构筑自己的国际化经营战略框架,只有这样,我国企业在跨国经营中才能够实现两个市场的良性发展。

  与此同时,全球FDI下降趋势带来引资国制度放松状态下的机遇。联合国贸易和发展会议首次在投洽会上发布《2003年世界投资报告》,指出2002年全球外国直接投资流入量连续第二年减少,比上一年减少21%,是1998年以来的最低点。而跨国并购比新建 FDI下降更多。这种下降势头对于正日趋进入并购热的中国来说充满商机。

  发展中国家引资下降最强烈地表现在非洲、拉丁美洲和加勒比地区,而这些与中国劳动成本等相似的地区正适合中国企业进入。“跨国投资的竞争力取决于比较优势和开拓市场的可能性。中国资本输出的最佳地区应当是那些在经济发展程度上和中国仅仅差半拍的地区。”商务部投资促进事务局副局长周铭接受记者电话采访时说,走出去的企业应该更关注这些新兴市场。

  在本届投洽会上,加勒比八个建交国(安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、圭亚那、牙买加、圣卢西亚、苏里南、特立尼达和多巴哥)联合举办“加勒比地区投资研讨会及项目洽谈会”,中国企业家与八国企业界代表约200人共同洽谈招商项目。

  加勒比官员表示,加勒比将是中国企业投资的热土。“加勒比八国国家虽小,但自然资源丰富。特立尼达和多巴哥盛产石油、天然气,同时还是世界最大的天然沥青产地;苏里南、牙买加、圭亚那有丰富的铝土资源;苏里南和圭亚那森林资源丰富;苏里南、圭亚那、巴巴多斯、巴哈马渔业资源丰富,安提瓜和巴布达、圣卢西亚以旅游和农业资源为主。这些都等待中国企业来开发。”

  商务部投资促进事务局的一位官员告诉记者,南非有丰富的钛、铬、钒等矿产资源,在这次“投洽会”上,南非希望中国企业到那里去投资,这也会是一个很好的机遇。

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