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迎接外麦挑战的关键是发展优质专用麦生产
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[ 林仁惠 ] 机构:[ 深圳中期 ]

  随着人民消费水平的提高及食品加工对小麦品质要求的提高,国内对优质专用麦的需求不断增加。我国有适宜种植优质专用麦的广袤的、优越的自然条件,生产的优质专用麦的某些品质优于外麦,单产也并非一定比普通小麦低。然而我国却要年年花大量的外汇进口优质专用麦,这是泱泱农业大国本不应出现的现象。因此发展优质专用麦生产就成为小麦生产结构调整、迎接外麦挑战的关键。
  我国对小麦产品质量的市场认知由单一的食用品质、外观品质转向营养品质、加工品质、外观品质和市场的认可等方面。所谓营养品质主要指小麦蛋白质和人体必需氨基酸的赖氨酸含量。所谓加工品质,通常分为一次加工和二次加工品质。一次加工主要指制粉品质,包括出粉率大小、灰分多少、白度高低等;二次加工指食品制作品质,如面包粉、饺子粉、馒头粉等,对二次加工品质有特殊要求。其对企业增值影响最大。目前讲优质专用麦主要针对二次加工品质而言。二次加工品质我国主要分成强筋、中筋、弱筋三类。强筋麦适合做面包,我国面包粉主要以国产强筋小麦搭配进口硬麦生产。强筋麦粉适当掺合其他小麦粉还可做优质面条、方便面、饺子粉等。国家优质标准主要是湿面筋含量>32%以上,具有良好的弹性,粉质仪稳定时间>8分钟,具有良好的面包烘焙品质。弱筋麦适合做蛋糕、酥性饼干与南方面点等,国家标准是湿面筋含量<22%,稳定时间<2分钟。中筋麦是属于强、弱筋之间,适合做面条、馒头等,目前还没有国家优质标准。优质中筋麦出粉率高,色白,具有良好的蒸煮品质。所谓外观品质,普通小麦收购标准中包括容重(与籽粒饱满度有关)、杂质、不完整粒,其中还包括感染赤霉病粒、黑胚等,由于这些性状比较直观,故粮食收购中易于掌握。所谓市场的认可,是指由于消费习惯不同,市场需求不同。市场要求是多样化的,最终需求要符合企业不同要求,并在市场得到认同。
  一、优质专用麦生产与市场现状
  (一)生产迅速发展
  小麦是我国这个人口大国最重要的粮食品种之一。改革开放初期,小麦生产主要解决高产稳产问题,致使一些高档面粉和专用粉主要依靠进口。随着市场经济的发展和人民生活水平的提高,我国小麦生产在追求增加产量的同时,逐步重视改进小麦品质。全国优质专用小麦面积由1998年的180万公顷,占小麦种植面积的6%,提高到2001年的600万公顷,占小麦种植面积的24.1%。生产优质专用麦约1800万吨,占小麦总产量的19.2%。2001年优质专用小麦秋冬播面积又有扩展,预计增加至580万公顷,同比增长16.%,占冬小麦总面积的27%,同比提高5个百分点。其中华北、黄淮海地区是优质专用小麦的主产区将有更大的发展。据了解,河南、河北、山东、山西四省2001年优质专用小麦的冬播面积约364万公顷,占全国优质专用冬小麦种植面积的62.8%,预计产量占全国优质专用小麦产量的65%。
  我国优质专用小麦的生产的主要特点有:
  1、初步形成种植、加工、销售相衔接的产业化生产。据不完全统计,近20年来我国共选育了近100个比较好的面包专用优质小麦品种(品系)和一些适合制作馒头和面条的优质小麦品种(品系)。一些市县还创建了种植、加工、销售一条龙产业化基地。
  2、优质专用产品快速发展。各地适应市场需求,淘汰劣质品种,压缩大路品种,发展优质专用产品。2001年全国优质专用小麦占小麦总面积的19.2%,比1998年提高了2倍多;2002年优质专用小麦面积又将比上年增加。优质专用小麦品种的发展,逐步替代进口。
  3、以“加工带生产”的小麦生产组织形式正在形成。近几年来,一些小麦加工企业主动适应市场需求的变化,积极引导和组织农民发展优质专用小麦生产,不仅使专用的优质原料有了稳定的供应渠道,而且还有效地解决了农民在优化农业结构中“种什么,为谁种”的难题,从而走出了一条以加工带动生产,以生产促进加工的小麦生产经营新体制,实现了企业增效、农民增收。
  4.国内外市场趋于联动化。随着经济全球化和网络化的加速,国内优质专用小麦市场和国际小麦市场的联动将更加紧密。
  (二)优质麦仍供不应求
  小麦作为口粮居其消费量的第一位,但随着收入水平的提高,人均消费量将逐步减少。然而小麦经过加工后,更适合消费者的需求,因此食品加工对小麦的需求量随收入水平的提高而增加,而且其增长速度要高于口粮消费的增长速度,食品加工的需求量仅次于口粮需求,居第二位。
  优质小麦的主要用途是加工不同食品,2000年食品加工小麦需求总量为1800万吨,比1999年增加80万吨,占当年小麦需求总量的15.7%。据估算,现在全国加工面包一年需要强筋小麦小麦360万吨,加工饺子粉和方便面需用中筋小麦1150万吨,加工饼干和糕点需用弱筋麦小麦600万吨,三项共计2110万吨,此外还有其他各种用途的专用粉未计算在内。目前一般强筋小麦生产量已突破市场需求量,高强筋小麦因品种资源和生产管理技术限制,还不能满足需要,弱筋小麦因适宜种植地域及土壤条件的限制,生产发展较慢,市场缺口还比较大。其中长江中下游地区,用于生产馒头、面条、饺子的中筋小麦品种不多,用来制作面包的强筋小麦品种更为缺乏。这一地区许多加工企业不得不从外省或国外购进专用优质小麦小麦。2001年湖北80公顷小麦中,优质专用小麦只占5%,每年要从省外调进优质小麦100万吨左右。从产需总量看,全国真正优质专用小麦生产还不能完全满足食品加工的需求,年缺口约90万吨左右,需靠进口和释放库存及其它方法解决。
  2002年,预计我国优质小麦产量将继续快速增加,据国家粮油信息中心估计,2002年我国优质专用小麦实际消费量与生产量将基本相当,部分产品将超过需求,但是市场对高品质的强筋小麦和高品质的弱筋小麦需求依然强烈,供求仍有缺口。
  (三)优质专用小麦仍需进口
  长期以来,我国优质专用小麦主要依靠进口,在农业结构调整中,通过大幅度压缩东北、南方低质小麦生产,小麦主产区大力发展优质专用小麦,短缺状况得到明显改观,并开始大量替代进口。进口小麦数量由前些年的900万吨左右下降到2000年的80多万吨,2001年1-12月份,我国进口小麦69.01万吨,同比减少21.22%。总的来说,我国小麦进口总量呈减少趋势,基本扭转了长期大量进口的局面。这标志着我国小麦质量档次明显提高,国际市场竞争力增强。但优质小麦仍要进口。
  (四)市场价格平稳
  在优质专用小麦供不应求和产量相对低的情况下,收购价格一般比普通小麦高10-15%,是合理的。就优质专用质小麦的市场价格而言,2001年,全国平均批发价经历了春高、夏低、秋涨、冬落的波动。4季度全国平均批发价为1259.67元/吨,比1季度的1247.67元/吨仅上涨0.96%,分别比普通小麦高出13.1%和14.1%。

  2001年我国普通小麦和优质专用小麦的全国平均批发价
 小麦全国平均批发价
月份   1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12
优质麦 1300 1240 1203 1188 1200 1205 1222 1237 1230 1288 1251 1240
3等白麦 1107 1114 1090 1080 1066 1065 1086 1114 1127 1121 1110 1080

  (五)加入WTO对我国优质小麦市场的影响
  由于国产与进口(到岸)优质专用小麦价格相近,而国产小麦与进口小麦品质上确有明显差距,因此,入WTO以后,预计加国际市场低价优质小麦将趁虚而入,美麦、加麦、澳麦甚至欧盟小麦将在食品加工领域展开激烈竞争。进口小麦将主要占领东北、华东和华南地区,也就是我国小麦消费量增长较快和优质专用小麦消费的主要地区。此外,华东和华南轻工业较发达,小麦食品加工厂的产品销售范围很广,因此进口小麦实际上会借此深入到中国各个地区,部分进口小麦将会进入传统食品和家庭消费领域。国产优质专用小麦不可避免地要受到冲击,冲击程度会因为进口小麦数量多少而有不同。2002年究竟会进口多少小麦,取决于国内需求和我国确定的小麦进口及配额。可以肯定的是2002由于国内种植优质小麦和进口小麦都有增加,国内市场上优质小麦的竞争会加剧,一些品质不高的优质小麦价格可能会不理想或者会没有市场。一些价格太高的优质小麦比如野猫、小冰麦等也可能会出现市场需求不旺的现象。因此2002年优质小麦市场前景不容乐观。
  五、问题不容忽视
  尽管我国各级政府很重视优质专用麦的生产,各地区优质专用小麦种植面积也逐渐扩大,但是优质小麦生产中存在的主要问题不能忽视。
  (一)产量低、成本高、质量差
  我国优质小麦生产存在的首要问题是产量低、成本高、质量差。据国家粮食局标准质量中心近日组织对河南、河北、山东、江苏、安徽等5省开展了2001年优质商品小麦品质测试结果,456份样品中,完全达到优质小麦国家标准的仅占17.3%。商品小麦未达到国家优质小麦标准的主要问题是粗蛋白或湿面筋、稳定时间两方面指标达不到要求。其原因:一是缺少真正优质专用的良种,大多数品种农艺性、稳定性状差、产量偏低;二是在没有统一质量标准、规范种植及购销存的情况下,一哄而上,种植面积迅速膨胀,造成有的资源条件不适宜,加上采用传统管理,肥水条件、技术和管理跟不上,致使小麦品质差别大,单产较普通小麦低10—15%;三是有的品种质量与市场需求不对路,因而产不适销,出现卖难;四是一家一户分散种植,规模化连片种植困难,加上商品率低,难以做到单种、单收、单打、单储,因而杂而不专,达不到优质专用小麦品质指标和加工企业要求;五是生产成本、特别是流通成本高,以至于外麦运抵我国的价格与我国的市场价格相差不多。
  (二)其次是优质难优价
  由于优质小麦投入高,产量偏低,亩产一般较普通小麦低10—15%,如果没有优价补偿农民低产的损失,且使农民有一定的盈利,农民种植优质小麦的积极性就上不来。但我国基本还没有专用小麦的标准和价格。去年,国家出台了优质小麦加价10%的政策,但很多地方不能实现完全意义上的优质优价,价格档次未拉开,使优质小麦难以得到优价。加之目前因诚信危机,一些地方和面粉厂、食品加工企业不愿意购用国内和本地的小麦,因而需求不旺,订单不实,致使一些优质麦的收益不如普通麦,伤害农民生产积极性。
  (三)在市场运作中没有执行统一标准。
  区分优质专用小麦与普通小麦,关键看其蛋白质含量、烘烤品质和面筋含量等指标,这需要一定的技术手段。在农业发达国家,有一个较完善的质量检测体系,农技人员在小麦的生长过程中,经常性地抽样检测,到收购时,小麦的各项指标已尽掌握,到时只要测一下硬度、水分等指标即可,检测迅速而准确。而我国现行的优质专用小麦首先缺少统一的标准。农业部门依据的是1998年实施的国家《专用小麦品种品质》标准,而粮食部门依据的是2000年实施的国家优质强筋小麦和优质弱筋小麦标准。前者是品种品质的分类标准,后者是小麦的收购标准。我国现行的优质专用小麦首先缺少统一的市场运作标准。目前收购小麦执行品级的规定主要是花麦、红麦、白麦三种和相应的五个等级,基本上没有检验蛋白质含量、面筋质量等技术指标。一般粮管所也不具备检测手段,即使有条件检测的,抽检时间长(4小时左右),还难保准确,所以难以做到严格检测和分类。因而在一些地方,优质专用小麦种植出现政府和科研部门热、农民凉的现象。
  (四)育种、生产、加工脱节
  我国目前还缺乏适应性广、稳定性强的优质专用小麦良种,即使有良种,也因为没能按良法种植,造成混杂而不能专用;加上小麦育种、生产与加工及食品工业脱节,造成产不适用,加工质量不高,产品结构和目标市场单一,附加值低,替代性不强,因而农民不愿种植,加工企业不愿意用国产麦。
  六、几点建议
  (一)根本在于提高生产能力
  发展优质专用麦的生产,根本在于提高生产能力。
  首先我国优质小麦品质的发展方向应该以改善食品加工品质为主,特别是强筋小麦,提高面筋的强度,改善面筋的质量(配制各种专用粉的关键类型),兼顾我国人民的膳食习惯,发展馒头和面条的优质小麦品种。当前我国主要缺乏两种类型的优质小麦,其一是蛋白含量高,面筋强度大,质量好,能磨制强筋粉和适合制作面包及优质面条的小麦。其二是蛋白和面筋含量低(小于8%-10%),能磨制弱筋粉和适合制作饼干和糕点的小麦。
  其次,要保证优质小麦真正品质优良,重点是保证小麦种子优良。我国优质小麦的发展方向重点是加强育种工作,尽快培育出适合我国国情(包括种植条件和市场需求条件)的优质小麦品种,并且要保证种植在适宜的资源条件。
  第三,要建立优质专用麦的生产基地,通过基地、品种、技术的优化组合,生产出具有优质专用、稳定一致、保证质保量的小麦。
  第四要提高区域化专业化生产水平。由于优质专用小麦生产对自然条件、市场环境以及生产技术的要求高,因此要科学布局我国专用小麦适宜种植区,充分发挥地域优势,选种当地适宜的品种生产,同时尽可能保证优质小麦的生长条件,以确保小麦品质稳定性。当前要重点抓好黄淮海高产麦区,全国60-70%优质专用小麦分布在这一区域,
  第五是供、需、储相对平衡。供、需、储相对平衡是保证优质优价的一个重要条件。优质小麦有优越的价格,仍然仰仗于政府的总量控制,否则,且先不说是不是优质小麦,还可能出现优质不优价的情况,这是市场配置资源的必然结果。
  (二)重在增强转化力
  优质专用小麦必须形成有效需求,才能促进优质专用小麦生产的发展。优质专用小麦与普通麦不同,一旦出观“卖难”,农民的损失会更大。因此,一要把握市场动态,做到以需定产。美国小麦的国际市场销率很高,其稳定的品质、持续的供货能力,可以按照下游产品的品质需求,量身订做培育小麦新品种的科技水平,是其保持竞争力的关键。二要适度发展优质专用小麦的加工转化能力。在目前原粮市场竞争激烈的情况下,增强小麦精加工、深加工能力,通过加工转化,创造更多新的产品,扩大国内外市场。三是面粉业必须根植于小麦种植的实业。小麦加工企业有责任和义务研究、使用国产优质小麦,利用配麦和配粉技术和灵活的加工工艺,使国产优质小麦的使用价值得以提升。因此我国面粉和食品加工业应该走调整、合并、提高的道路,提高整体的装备和生产管理水平,调整产品结构,提高产品质量,开发转化更多适合我国国情和传统饮食习惯的专用粉和食品,改变我国专用粉主要依靠进口的局面,提高人民生活质量。
  (三)关键在于提高市场竞争力
  提高市场竞争力是发展优质专用小麦生产的关键。提高市场竞争力,首先要提高小麦的生产率。要根据我国不同地区的资源优势,选育适宜的良种,在实施区域化布局、专业化生产的同时,合理配置必要的生产要素,采用先进的栽培、管理技术,提高小麦生产率。
  其次要提高产品的质量。要选育品质好、稳定性强的小麦良种,大力推广经过验证的适合本地区种植的优质小麦品种;要在适宜的地区建立生产基地,通过基地、品种、技术的优化组合,生产出具有优质专用、稳定一致、保质保量的小麦。同时在收、储、运过程中严格区分品质,以提高小麦的纯度。在此基础上,创建品牌,宣传品牌,维护品牌,通过品牌带动发展优质专用小麦生产,提高经济效益。
  第三是节本增效。节本是增加效益的关键。节本增效有多种途径。除了提高区域化、专业化、基地化、良种化程度,从提高生产要素的自然供应量和优质专用麦吸取生产要素的能力两方面减少人工物质要素的投入外,当前要采取措施降低麦种的价格,同时从各个方面降低优质专用麦的流通成本。允许大型生产经营与加工企业和农民直接签订自用粮特别是优质粮的产销合同,减少流通环节。
 (作者:农业部信息中心 林仁惠)
2002年4月3日15:35

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