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中小企业发展需要资本市场支持
http://business.sohu.com/
来源:[ 上海证券报 ]
  要突破制约中小企业发展的政策瓶颈

  赵一平(科技部火炬中心副主任):火炬中心的目标是以市场为导向,促进高新技术企业"商品化、产业化、国际化"。自从1988年实施以来,目前国家级投资项目已达2万多项,东部沿海地区实施情况不错。2001年底,高新区认定高新企业高达2万多家,70%以上为中小型企业,创造工业产值11928亿元,出口创汇227亿美元。可以说,高新区已成为推动经济增长的重要力量。尽管国家每年拨出10亿资金给火炬计划运作,但离中小科技企业的资金需求还有很大缺口。目前火炬计划的一个重要任务是推动科技型中小企业建立中小企业创新基金。

  随着市场经济的发展,有些政策逐渐成为制约中小企业发展的瓶颈。而资金、技术、投融资的不便,使中小企业处于弱势地位。以股权投资引入风险投资是大部分中小企业的选择,但有关风险投资的政策法规不见出台,制约了高新区的投融资体系的发展。

  发达国家经验可资借鉴

  陈乃醒(《中小企业促进法》起草小组顾问、社科院中小企业研究中心主任):美国、日本、德国等发达国家发展中小企业都有健全的法律。美国1947年成立中小企业管理局,1953年颁布中小企业法。二战后德国为了振兴经济、解决严重的失业问题,也把注意力放到发展中小企业上。日本早在一个世纪以前就有中小企业法,目前有几十部涉及中小企业的法律,并不断根据需要出台相关法律。1970、1980年代日本完善的中小企业法促进中小企业的发展,使其建立起柔性经济体。如日产汽车公司就靠几十家中小规模的装配厂,几百家零部件厂,以较低的成本与欧美汽车生产商竞争。但1990年代日本的传统产业遇到东亚等国家和地区低成本的挑战,导致产业空心化问题严重。所以从某个角度看,日本经济是"成也中小企业,败也中小企业"。

  通过制度安排化解风险

  胡关金(国信证券(相关,行情)总裁):2000年中国许多民营企业家、投资银行家、会计师事务所、律师事务所都在忙同一件事:为一大批拟上创业板的企业紧张筹备。但后来创业板因种种原因没有开设。

  其实,通过合理适当的制度安排,可以防范创业板的风险:一、设立自动退市制度。消除利用资产重组对上市公司股价进行大肆炒作的现象,根本上保障投资者的利益。二、强调现金分红,上市公司也可以先分红再送股。三、加重处罚,提高违规成本。四、中介机构负连带责任。五、信息披露实行简要月报披露制。让投资者切实了解高风险的创业企业的最新运作状况。六、适当推迟流通。七、加强风险教育。近一年多来进行的投资者教育已取得非常大的成效,投资者承受风险的能力大大增加。

2002年7月23日12:23

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