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保护私人财产的法治意义
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[ 王佳宁 ] 来源:[ 中国经营报 ]

  “依法加强监督和管理,促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”党的十六大报告第四部分的这句话已引起公众的极大关注。

  保护私人财产问题之所以被国人重视,是因为这一重要概念在较长时间内若隐若现,如今终于在党的文献中走上“前台”。值得注意的是,党的十六大报告中关于保护私人财产的提法,是与发展非公有制经济连在一起的。

  毫无疑问,产权制度是市场经济的基础制度。目前我国在法律上对私人财产权缺乏明确的定义,非公有制经济的发展还存在一些产权保护方面的法律障碍。从理论上说,没有得到有效保护的财产权利,并不是真正意义上的财产权利。在法律对私人财产权不能提供切实有效的保护情况下,加上传统观念和习惯势力对私人财产权的偏见和歧视,人们能够义正辞严地指责各种形式的国有资产流失,却往往不能理直气壮地保护私人财产权。

  党的十六大报告提出“完善保护私人财产的法律制度”的论断,无异“及时雨”。事实上,许多个体、私营企业在创业初期心有余悸,对私人财产用各种名目加以掩饰,而发展到一定规模后就可能产生不安全感和不必要的疑虑,甚至将财产转移到境外。现在依然有许多人怕“露富”,怕“冒尖”。尽管政策鼓励私人投资和再投资,但仍有许多人怕“政策不稳”,不敢扩大发展自己的产业。那么,政府如果不重视保护私人财产的所有权,那些宝贵的资本走向就难说了。由此可见“完善保护私人财产的法律制度”的重要性和精辟。

  值得注意的是,私人财产权与私有制并不完全相同。前者是一项法律或宪法权利;后者是一种社会经济制度。我们是社会主义国家,坚持以公有制为主体,同时鼓励和支持多种所有制经济共同发展,因此,对私人财产权必须进行保护。在我国国民经济比重中,非公有制经济占33%。非公有制经济的发展不仅增加了社会财富,也提供了大量就业机会,越来越成为国民经济的重要组成部分。

  非公有制经济投资者曾观望、狐疑,因为产权问题直接影响民间投资。多年来各地屡屡发生的产权风波,有些产权拖了很长时间仍不能妥善解决。用发展的眼光看,私人财产得不到保护,就没有市场经济可言。

  十六大报告提出,放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实现公平竞争。国有财产与私有财产作为财产的法律属性是相同的,国有企业与私有企业在市场生产与交易中的地位是平等的。因此,只有落实了财产的私有权,才能激发人们的劳动积极性(包括脑力劳动和体力劳动),才能有效地开展交易并形成市场。

  或许有人担心私人财产权地位的提高,将使公有制受到挑战。其实,这完全是杞人忧天。保护私人财产只不过是强调私人财产的重要意义,表现为国家加强对私人财产的保护力度,并不影响公有制的主体地位。

  再进一步看,如果私人财产权得不到法律的保护,法治也就无从谈起。过去只算政治账,不算经济账;只讲无偿帮助,讳言有偿服务;只讲协作,讳言竞争;只讲互助,讳言互利;只讲服从,讳言自主;只讲社会价值,讳言自我价值;只能讲思想政治动力,不能讲物质动力,不讲钱,已远远不适应市场经济的步伐,是不符合“三个代表”思想要求的。

  实际上,合法的私人财产权受到保护,财产所有人就会努力使其财产保值增值,在个体福利的增长同时使社会总福利增加。只有保证市场机制的充分运行,才会促进我国经济的全面繁荣。因此,建设社会主义法治国家,必须建立私有财产的保护制度。

2002年11月22日11:38

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