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适度经营规模问题
2003年8月21日13:55   来源:[ 《财经》杂志 ]
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  10.适度经营规模问题

  关于农村信用社经营规模问题,目前的思路基本是从超脱行政干预和承认历史继承关系的角度为出发点的,因而形成了省联社模式和按县统一法人两种思考。省政府负责行业管理,则县镇政府的行政干预可以在一定程度上被遏制;按县统一法人,则基本承认了原有县联社的实际最终决策权。但是,两种思路都存在问题:第一,县联社法人模式无以应对县域的系统性产业风险,但是按省管理又容易出现“太大而不能破产”的道德风险;第二,县联社法人无法解决县域间资金的横向调剂余缺问题,而省级法人则可能导致资金的非农化;第三,县联社法人依然无法摆脱县政府干预,但是省级法人又可能因为管理链条过长而导致县级机构被地方控制的局面。因此,适度规模是至关重要的,我们认为,地市法人是可供选择的一种模式,至少在发达地区应该如此。

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