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机票价格是涨是落?新方案对市场现状影响不大
2003年4月18日07:43   [ 李富永 ] 来源:[ 中华工商时报 ]

  国家发展与改革委员会昨天公布了民航国内航空运输价格改革方案,由于社会普遍的心理预期是降价,因此,按照新方案制定的票价和目前正在执行的票价相比,究竟是涨价还是降价?这个问题引人注目。记者调查的结果是,新方案允许下浮的幅度要大于现行折扣幅度;而上浮,由于规定了最高上浮25%幅度,正好是现行的公布票价。

  众所周知,新方案允许在基准价的基础上下浮40%,基准价就是1997年经国务院批准公布的民航境内折扣票价,平均每人公里0.75元,下浮40%之后是0.45元;而目前正在实行的打折机票是对公布票价的折扣,公布票价平均每人公里0.94元,打6折后是0.564元。当然,也有的票价甚至打到4折,但毕竟这样的现象太少。何况看似幅度较大的折扣,实际上是暗折暗扣,大部分被代理商截留;新方案实施后,随着配套措施的到位,旅客将直接享受的优惠的票价。因此,新方案允许打折的幅度,实际上有所提高。

  但问题是,公布票价因不同的航线而不同,由于有的航线是由一家公司垄断经营,本来就远远高出每人公里0.75元的平均水平,达每人公里1.4元,几乎比平均水平高出一倍,而且从不打折,新方案仍然维持其高价,而且也不规定必须降价。至于新方案提出对这样的航线“实行票价上限管理”,而所谓的“上限”,更是从另一个角度维持现状。

  总体而言,对于不同的航线,分别有涨有落。短途航线票价由于单位票价不合理,高出平均水平,因此随着地面交通的发展,很难继续维持现状;长途航线将随着同业竞争充分而总体下降,但北京上海广州三大枢纽间的航线,由于赶走了地方航空公司,打折幅度会有所收缩;独家经营的航线,原本就过高的票价仍然雷打不动。从这个意义上来说,被许多人认为“必要性不大”的听证会和新方案,其本身不会对现状产生太大的影响。真正影响市场的是供求关系。

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