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权威机构建议明年应进一步改进货币政策操作
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[ 方岩 ] 来源:[ 证券时报 ]

  近日由国务院发展研究中心课题组完成的一份研究报告指出,今年我国GDP加速增长,工业增长速度持续上升,固定资产投资高速增长,外贸进出口增长强劲,一举扭转了经济增速下滑趋势,促使经济运行出现喜人的回升态势。报告同时建议,明年应保持积极财政政策的力度,改进货币政策操作,鼓励和吸收民间资本和外资进入金融领域,并可考虑继续降低商业银行存款准备金利率。

  报告认为,明年应保持积极财政政策的力度,合理调整财政支出结构。综合考虑经济发展和社会稳定的要求,以及财政目前的承受能力,明年的财政赤字与发债规模宜大体稳定在今年的水平上,将建设国债安排的重点转向选好项目方面。增加对社会保障和农村的支出。

  报告建议,明年应进一步改进货币政策操作,深化金融改革。可考虑继续降低商业银行存款准备金利率,公开市场操作中的国债买卖要有利于增加货币供应。扩大利率浮动范围,推进利率市场化改革。吸收民间资本和外资进入金融领域,创办和发展新型中小银行,促进金融企业健全内部治理结构。同时积极发展小额资本柜台交易和创业板市场,拓宽资本市场为中小企业服务的领域。

  报告提出,应有序推进国有资产管理体制和国有企业改革。要按照十六大的要求,改变目前国有资产管理体制在人、事、财方面分散管理的状况,根据国有经济布局战略性调整的需要,构建分级行使出资者职能的有效运营管理体系。完善大型国有企业改制的方针和政策,进一步健全大型国有企业的公司治理结构。

  报告还建议,要增强对外经济领域的灵活性和适应性。鉴于目前外汇储备较为充裕和国内市场进一步开放,宜努力保持进出口基本平衡。保证出口退税资金,清理进口环节过多的税收优惠。积极参加区域经济合作,促进市场多元化,稳步发展对外投资。考虑到全球经济不确定因素较多,宜继续维持人民币盯住美元的汇率政策。

  此外,报告还提出,明年要进一步改善产业升级的政策环境,保持高成长产业的良好势头。特别是要改革城市建设投融资体制,可考虑试点发行市政建设债券。并积极促进就业增加,做好维护社会稳定的工作。

2002年12月10日10:33

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