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人大代表关注'砸奔' 依法维权要投诉有门
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[ 许晖 ]

3月10日,议案提交的最后一天。来自广东潮州的全国人大代表苏子锐紧急向大会递交了由他执笔的有数位人大代表签名的题为《切实履行保护消费者权益,保护购买使用进口产品者的正当权益》的联名议案。苏子锐说,如果不是时间紧,还有很多关注“砸奔驰”事件的全国人大代表签名。
武汉的砸奔驰事件,被中国人民大学教授叶林称为“可能是人类历史上最过激的一种主张权利的表达方法”。叶林分析,可能有个人原因,也可能是我们给消费者提供的法律帮助不够。
3月12日,中国质量协会组织召开“质量与维权——用户砸奔驰引起的思考”专家新闻座谈会。中国加入世贸组织后,如何进一步保护消费者的合法权益,提高消费者的维权意识,促进企业提高产品和服务质量,加快相关法律法规的建设,已经引起各界广泛重视。
人大代表呼吁有关部门介入维权
苏子锐代表一直关注“奔驰事件”并进行了深入了解。3月8日,苏子锐利用两会休息时间,约见一位奔驰汽车的消费者,对其购买奔驰车的经过进行调查。
苏子锐代表说:“有些人并不了解情况,以为那些车主不懂得用法律来维护权益。其实消费者是投诉无门,而不是不懂依法维权。”鉴于奔驰用户投诉无门,又无法通过法律途径解决问题,才导致个别人做出过激行为。
  在议案中,苏子锐说,奔驰车用户在汽车出了问题后,要讨说法都会遇上三个障碍:一是投诉障碍。奔驰公司在大陆的机构无权处理质量投诉,只能通过香港的奔驰公司来处理,而香港奔驰公司要等德国总部的答复,其周期可想而知。二是起诉障碍。奔驰公司要求起诉它的用户必须将诉状通过外交途径送到德国公司才算送达,它的中国公司拒绝签收起诉书。广东两宗诉讼案件未能开庭的原因就是起诉书未能送达。三是鉴定障碍。除了奔驰公司自己,国内谁有能力鉴定奔驰车的质量问题?各地技术监督局无力鉴定,国家轿车质量检测中心又不能接受个人委托。那么受害者拿什么证据去申诉呢? 
苏子锐建议:一、中国消协要履行职责,切实加强保护消费者权益的力度;二、国家轿车质量检测中心应接受个人委托;三、司法部门应协助解决起诉书送达的问题,不能因为这个问题而无法打官司。
解决纠纷应选择最经济的渠道
叶林博士曾参与《产品质量法》和《消费者权益保护法》的制定,近几年一直关注消费者权益保护问题。叶林提醒消费者,应该站在法律观念的角度去选择解决问题的方法。中国的《产品质量法》、《消费者权益保护法》,包括《民法通则》都规定,当一个产品出现质量问题时,可以去找生产者,也可以找经营者,甚至《产品质量法》明确规定经营者先承担责任,如果生产者有责任,再向生产者追偿。因此,在消费者主张权利的角度,生产者和经营者是不分彼此、不分先后的,那么,消费者就会考虑告谁好。
在奔驰车的问题上,告奔驰公司恐怕是没有错的。但问题在于,没有消费者能负担得起时间和财力成本去告奔驰这样的企业。许多大的跨国公司在进入中国之前有着非常复杂的企业结构, 这使得消费者告到总部难上加难。一个“外交方式”送达捆住了多少人的手脚?
叶林说,一系列的中间环节使得奔驰车跨洋来到中国,每一个中间环节都可以告,而消费者必须选择一个对自己来说最经济的途径。
现行法律提供了多种解决纠纷的途径,由于制度上的问题导致诉讼成本的居高不下,通过民间方式解决问题意义是重大的。现在民间中介机构普遍被接受,这是发挥作用的基础,但仍应通过自身努力提高权威性,做好自己的工作是发挥作用的前提。曾参与成功调解日航风波的北京中经律师事务所高级顾问、北京中经美惠企业管理顾问有限公司常务副总经理宋万国也认为,调解是最好的解决方式。
健全维权法律法规非常必要
作为经济转轨中的国家,特别是由于法制不健全,执法力度不够,产品质量问题已经成为一个严重的社会问题。中国质量协会秘书长马林认为,进一步健全和完善维护消费者权益的法律法规非常有必要。
她介绍,国家质量检验检疫总局与中国机械工业联合会正在积极制定《家用汽车产品修理、更换、退货责任的规定》,对今后在这方面问题的处理提供了法律法规的依据,为防止和解决纠纷提供了制度机制。
2002年3月13日09:21

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