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美加停电警示中国 电力安全需要统一监管
2003年9月18日09:19   [ 周勇刚 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
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  国家电力监管委员会副主席邵秉仁在中国电力监管国际研讨会上指出,发展像电力这样带有自然垄断特性的基础产业,必须建立有效的监管制度,方能确保产业的健康发展。而当前中国电网等基础设施比较薄弱,加强行业监管,作到统计调度,则可以减少乃至规避爆发突发事件的风险。

  此间正在举行中国电力监管国际研讨会,其主题是“推进中国电力监管法律法规体系和电力市场体系建设”。邵秉仁说,健全的法律法规和设计良好的电力市场,是监管能够发挥作用的基础和前提。与其它国家相比,中国的电力监管面临着许多的挑战。目前中国人均发电装机容量和人均用电量处在一个较低水平,保证电力的有效供给还是主导任务;一个经济转轨国家,市场发育尚不成熟;在长期计划和行政体制运行下,缺乏监管的有效经验和手段。

  近一时期,美国、加拿大东部、英国伦敦、澳大利亚悉尼等地区和城市相继发生大面积停电事故,使各国不得不高度关注电力的安全、稳定和充足供应。而这一国际研讨会恰逢此时举行其特殊意义不言而喻。美国、英国、澳大利亚、菲律宾等国能源和电力监管机构的专家、官员莅临会议,向中国同行“传教”。他们特别告戒:中国在建立新的电力监管体制时,既要参照其它国家的成功经验,更要吸取他们的失败教训。要根据本国经济发展阶段、市场体制基础和行业状况,制定电力监管的目标并采取相应的措施。

  与会的美国专家则指出,此次美国“大停电”已表明,缺乏统一的安全监管,一个技术性的小事故就可能演变为波及整个电力系统的大面积停电灾难。现任美国联邦能源监管委员会副主席的威廉·梅赛披露,美国多次大停电事故,已促使联邦政府正在考虑加强对电网可靠性的监管,加快打破各州的市场壁垒,建立大区电网,并设立中立的电网运行机构。

  在会上,国家发展与改革委员会和国家电力监管委员会的官员特别介绍了中国《电力法》的修订、电力监管条例的起草、电力改革以及区域电力市场建设的进展情况。据邵秉仁透露,《电力法》的修订已被国务院列为2003年一类立法计划,有望在年内完成送稿。而未来的《电力法》将在规划与建设、投资与融资、电价与电价机制、市场体系建设、监管体系建设等方面有所突破和创新。此次研讨会由电监会主办,世界银行、亚洲开发银行、能源基金会协办。 

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