首页 | 新闻 | 短信 | 邮件 | 商城 | 搜索 | 社区 | 在线 | 企业
搜狐首页 > 财经频道 > 国内财经
周正庆:在中小城市建立中小股份制金融机构
2003年3月26日11:35   [ 王小波 刘振冬 ] 来源:[ 经济参考报 ]

  第九届、第十届全国人大财经委副主任委员、前中国证监会主席周正庆日前接受本报记者独家专访,就深化金融改革,以及货币市场、保险市场与资本市场有机结合、协调发展等热点问题发表了自己的见解。

  进行组建中小股份制金融机构试点

  周正庆指出,不启动占人口大多数的农村市场,就不可能解决好有效需求不足的问题。要启动农村市场,必须提高农民收入。要提高农民收入,必须加强金融对农村经济的支持。

  但目前的现实情况是,县一级商业银行支行中,除农业银行外,其他银行或撤或并,贷款权上收。即使保留了支行,也只办存款业务,很难开展贷款业务。县域经济、农村经济贷款门路越来越少,贷款越来越难。有些农村人大代表还反映,农村存款被通过各种渠道抽走,包括农村信用社和农村邮政储蓄,集中用于大企业和大城市。这使得加强金融对农村经济的支持难以落实。我并不反对银行县级支行的撤并,但问题在于,撤并后留下的真空目前无人填补,县域经济、农村经济如何正常发展?

  周正庆说,对于就业问题也是如此。就业是民生之本,要提高就业,必须大力发展中小企业。中小企业的发展,更离不开金融的支持。

  但银行现在是一方面存在“惜贷”、“惧贷”,一方面又“求人贷款”;越不需要贷款的大企业,银行越主动贷给他们,以避免出“风险”;而越需要贷款的中小企业,反而难得到贷款。这有政策上的原因。根据现行央行的“贷款通则”,大多数中小企业不具备贷款条件。同时,现行规定对于贷款出现呆、坏账的,要追究终身责任。而对积极支持中小企业发展取得成绩的,却没有激励机制,难以调动广大信贷人员的积极性。

  周正庆说,我不反对某些大的国有商业银行业务向大城市、大企业倾斜。但问题是,它们收缩撤并以后产生的“真空地带”,必须有人来填补。

  所以,鼓励发展中小金融机构就有了迫切的现实意义。周正庆建议,在一些中小城市,可以考虑组建小的股份制金融机构,实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。这些中小金融机构,组织结构单一,没有上级银行和下级支行,吸收的存款主要用于本地区经济建设,其中一定比例的贷款,必须用于农业。这种中小金融机构,也可以吸收民间资本入股。

  周正庆强调,建立中小金融机构要稳步进行,先试点,取得经验后先立法再推广,不能操之过急。

  利率市场化需要一个渐进的过程

  周正庆指出,现在不少人都在讲利率市场化的问题,我认为,利率市场化是金融改革的一个方向,但并非当务之急,需要一个渐进的过程。因为利率市场化需要的诸多条件,我们尚不具备。我们商业银行的体制和机制都需要进一步的改革和完善,货币政策的传导机制还不通畅。在不具备条件的情况下,过早地提出利率市场化的要求,并不能解决经济发展中的主要矛盾。

  周正庆认为,任何改革,都要有目的,就是要消除经济发展中的弊端,不能为了改革而改革。目前经济发展中的主要矛盾,一是有效需求不足,二是失业率居高不下。这两个问题不解决,不利于全面实现建设小康社会的奋斗目标。而要解决这两个问题,必须抓紧深化金融改革,加强金融对经济增长的支持力度。

  银行、保险资金“合规”入市时机成熟

  周正庆提出,货币市场、保险市场与资本市场,存在着内在的、有机的联系,不能人为地割裂开。目前这三个市场的割裂状况不能再继续下去了,否则不利于货币、保险市场的正常发展,更不利于长期低迷的资本市场走出困境。

  由于货币市场与资本市场的割裂状态,使我国间接融资的比重近年来不断上升,加大了企业和整个金融体系的风险。2000年,我国企业直接融资和间接融资的比例是1∶10。那个时候我们就觉得这个比例太低,因为在一些发达国家和某些发展中国家,直接融资和间接融资的比例已达1∶1,当时就已经提出要加快发展直接融资。但到了2002年,直接融资780亿元,间接融资18475亿元,二者比例为1∶23。这一年多来,虽然经济快速增长,但股市却不正常地持续低迷,直接融资的比重也不升反降。

  《证券法》规定,银行资金不准违规入市。但令人关注的是,银行资金怎么样“合规”入市,相关政策法规尚不明确具体。

  周正庆认为,健全的直接融资是建立在间接融资基础上的,要尽快研究切实可行的政策措施,解决好银行资金“合规”入市的问题,并应将资本市场纳入货币政策宏观调控的范围。

  周正庆指出,纵观世界各国,保险业离开资本市场无法发展,对保险资金的运用也比较开放。目前,我国只允许保险资金存入银行和购买债券,而不允许直接进入股市,连入股基金管理公司都不可以。

  现在某些法律法规已经滞后于保险业的发展。尤其是不能适应加入世贸组织后面对国外保险业竞争的新形势。目前,把保险公司培育为资本市场机构投资者的时机已逐渐成熟。这就需要法律法规先行,抓紧补充修订相应法规,适当扩大保险公司在证券市场的投资比例。同时,社保资金也应适当扩大进入资本市场的比例。

  周正庆再次强调,货币、保险和资本市场的长期分割是不正常的,现在是创造条件让银行、保险资金“合规”入市的时候了。

我来说两句 去相关俱乐部 发短信息
相关新闻
  • (独家)投资者信心为何难被唤醒?(03/11 15:09)
  • 前中国证监会主席周正庆:让投资者恢复信心(03/10 07:37)
  • 现场报道:中国证券会前主席周正庆先生讲话(01/11 11:03)
  • 该作者文章
    免费交友,更有机会中大奖!

    精彩相册[男][女]
    活力社员[男][女]
    魅力情人[男][女]
    美女 天若有情
    帅哥 不帅照脸踢
    ·和弦铃声:
    原来的我 挥着翅膀的女孩
    ·疯狂音效:
    On…个头啊 翠花,接电话…
    订阅任何彩信服务
    三天内退订不收费!!!
    请发表您的看法
    用户: 匿名发出
    您要为您所发的言论的后果负责,故请各位遵纪守法并注意语言文明。
    留言:
    *经营许可证编号:京ICP00000008号
    *遵守《互联网电子公告服务管理规定》
    *遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》

    新闻搜索
    关键字:



    香遇桃花岛免费交友
    ·找老乡尽在激情老乡会
    ·攒魔法袜子拿圣诞礼物
    ·[] 眉飞色舞
    ·[] 厉鬼再现
    热门词:必杀功 林忆莲
    精彩订阅
    新闻资讯
    因SARS突发而暂缓的公务员加薪计划将从12月起实施。
    订阅 焦点新闻,了解详情




    搜狐商城
    大染坊电视剧原著
    1元图书特卖场
    财富就在你眼前
    股市潜规则
    时尚女性巧理财
    BUSINESS
      -- 给编辑写信


    ChinaRen - 繁体版 - 搜狐招聘 - 网站登录 - 网站建设 - 设置首页 - 广告服务 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍
    搜狐财经频道联系方式:热线电话 (010)65102160转6682或6633
    Copyright 2003 Sohu.com Inc. All rights reserved. 搜狐公司 版权所有