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在3月9日举行的政协九届五次会议第四次全体会议上，张圣坤委员代表民盟中央作大会发言时指出，继续积极、稳妥地推进具有中国特色的社会保障体系建设及制度的建立和完善，是十分必要和紧迫的。为此，他建议，要努力实现社保资金的多元筹资。
张圣坤说，整体而言，我国的社会保障制度建设依然滞后于经济和社会发展的需要，依然面临着立法滞后、统放不分、资金短缺等方面的难题。在收入分配差距持续扩大、城乡居民对社会保障制度的信心不足，尤其是在加入WTO以后可能会带来短期失业高峰的背景下，这种局面更显严峻。因此，继续积极、稳妥地推进具有中国特色的社会保障体系建设及制度的建立和完善，是十分必要和紧迫的。
为此，张圣坤提出，要实现多元筹资，缓解社保资金短缺的局面。他建议，一是尽快形成针对社会保障制度的稳定的财政拨款增长机制。国家有必要对财政收入增量确定一个固定比率用于社会保障，同时明确将利息税、个人所得税、遗产税等用于社会保障，以确保政府真正担负起主导社会保障改革的责任；二是继续通过国有股减持、资产置换、土地拍卖等方式变现部分国有资产，以补偿中老年职工养老基金的不足。三是强力推进社会保险扩大覆盖面工作，同时规范缴费工资基数。四是发行特种国债，专门用于社会保险改革，将养老保险的历史负担和未来几年内必然出现的对失业保险基金需求的增长压力，分散在较长时期内。五是将社会保障基金（主要是个人账户基金）与资本市场有机结合，确保基金增值，同时应重视资本市场的风险。（李巧宁） |
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