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尚福林:解决股市存在的问题 保护投资者权益
2003年9月15日07:12   [ 乾弘 ] 来源:[ 证券日报 ]
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  ■要从更高的层面,以更广阔的视野认识和理解发展证券市场的必要性和迫切性,坚定不移地推进证券市场的改革开放和稳定发展,妥善解决我国证券市场存在的问题和矛盾,更好地保护投资者合法权益,使市场更具吸引力

  ■大力推动证券投资基金的发展,是今后一个时期的重要任务。我国基金业面临巨大的发展潜力和良好的发展机遇。要采取各种有效措施,做大、做优和做强基金业。要加强监管与自律,为基金业规范发展营造良好的环境

  ■积极推动《证券投资基金法》的出台;适时推出《基金管理公司治理准则》

  本报讯(记者乾弘)基金业发展座谈会暨第二十六次联席会9月13日至14日在珠海召开。中国证监会主席尚福林在会上指出,要从更高的层面,以更广阔的视野认识和理解发展证券市场的必要性和迫切性,坚定不移地推进证券市场的改革开放和稳定发展,妥善解决我国证券市场存在的问题和矛盾,更好地保护投资者合法权益,使市场更具吸引力。基金业要以“三个代表”重要思想为指导,抓住全面建设小康社会的历史机遇,坚持以发展为中心,大力促进证券投资基金规范发展,努力使证券投资基金成为证券市场的中坚力量。

  尚福林指出,证券投资基金是适应市场发展和社会财富增长对专业化理财服务需求的产物,反映了社会经济发展的必然趋势。要进一步提高对证券投资基金重要地位的认识,充分发挥基金的重要作用。基金有利于活跃交易、引导投资、防止市场过度投机,促进市场稳定发展;有利改善市场的供求关系,提高市场的运行效率;有利于促进上市公司完善治理结构,提高上市公司质量;有利于增强证券市场与货币市场、保险市场之间的沟通,促进货币市场和保险市场的发展壮大,改善宏观经济政策和金融政策的传导机制,完善金融体系。此外,基金还为全国社保基金、企业年金等各类养老金提供了保值增值的平台,促进了社会保障体系的改革与完善。因此,大力推动证券投资基金的发展,是今后一个时期的重要任务,这是根据我国市场的特殊背景而必须采取的战略决策。

  尚福林充分肯定了基金业5年多的发展成绩。他说,自1997年《证券投资基金管理暂行办法》颁布后,我国基金业顺应市场发展和对外开放的趋势,积极进取,快速发展,取得了长足进步。截至目前,我国已开业的基金管理公司31家,基金托管银行8家,证券投资基金86只,总规模达到1616亿份,占A股流通市值的12%强,开放式基金试点两年以来,首发规模累计超过1000亿份。基金已经成为证券市场的重要机构投资力量和广大投资者的重要投资工具。

  同时,基金创新力度不断加大,品种逐渐增多;基金管理公司的管理经验、投资运作水平有了一定程度的提高;基金的专业理财优势得到了体现,5年累计分红270亿元,年均分红收益率达到10.17%;基金监管进一步加强,监管经验逐渐丰富,初步建立了一套符合中国实际、行之有效的监管体系;基金法规建设取得一定成绩,主要监管框架基本形成;原有投资基金的清理规范任务基本完成,防范和降低了市场风险;基金业在证券服务业的对外开放中走在了前列,一批合资基金管理公司已开始运行。这些成就为我国基金业的进一步发展奠定了良好的基础。

  尚福林指出,我国基金业发展时间短,与国民经济和证券市场的发展要求相比还有较大差距:基金总体规模仍然偏小,其有效作用发挥有限;基金管理公司的治理结构、内控机制需进一步完善,诚信意识需要加强,投资运作规范水平要进一步提高;基金营销体系不发达,服务理念和水平需要提高;基金管理公司管理水平和人员素质参差不齐,难以适应市场竞争的需要。从总体上看,这些问题与我国基金业的发展时间较短、经验不够有关,与证券市场发育程度不高有关,还与传统文化、理财习惯和法制环境密切相关,具有明显的基金特定发展阶段的特征。

  尚福林认为,我国基金业面临巨大发展的潜力和良好的发展机遇。未来二三十年我国社会保障体系的发展完善,将极大地推动和支撑基金业的发展;我国货币市场和保险市场的快速发展,也需要基金的参与和推动。尚福林强调,基金业要抓住全面建设小康社会的历史机遇,坚持以发展为中心,大力促进证券投资基金规范发展,努力使证券投资基金成为证券市场的中坚力量。要采取各种有效措施,做大、做优和做强基金业。要加强监管与自律,为基金业规范发展营造良好的环境。

  中国证监会主席助理桂敏杰对下一阶段促进基金业发展的各项工作做了具体部署。第一,要积极推动《证券投资基金法》的出台,以《证券投资基金法》的出台为契机,制定配套的监管规则,组织好宣传活动,提高基金的社会认知度;第二,要进一步探讨基金管理公司治理结构问题,适时推出《基金管理公司治理准则》;第三,要进一步规范基金销售活动;第四,要加强对基金运作各环节的监督,建立基金监管的快速反应机制,充分发挥托管银行、交易所、派出机构的作用;第五,要不断完善、强化基金管理公司内控制度建设,进一步细化基金管理公司内控要求,防范风险;第六,要进一步推动基金产品创新。

  证券业协会会长庄心一在会上提出,基金业内人士要脚踏实地、勤勤恳恳、不骄不躁,切实担负起历史赋予的重任。

  中国证监会基金监管部主任孙杰和证券业协会基金专业委员会主任刘波主持了会议,来自全国31家基金管理公司、11家在筹基金管理公司、7家托管银行、5家代销基金的证券公司和证监会有关部门、派出机构、证券交易所、登记结算公司、证券业协会的相关负责人参加了会议。全国人大常委会法工委有关部门领导也应邀参加了会议。中国建设银行副行长罗哲夫以及中国人寿保险公司资金运用中心,华夏、南方、博时、国泰、国联安五家基金管理公司的总经理在会上做了发言。

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