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中国资本市场应有战略发展规划
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[ 童辰 龙昊 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
  2日下午,国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌接受本报“十六大与中国资本市场”专访时指出,中国资本市场的发展,当前最重要的问题是要有大的战略发展规划,要综合统筹考虑,决策不能简单地被行情左右。

  记者感觉,这位曾以一篇关于私募基金的长文闻名海内外的央行前非银司司长有节制的表述后面,有深意在。

  夏斌首先对中国资本市场的发展历程作了一个简单的评价。他说,应该看到,中国资本市场取得的成绩以及它对中国经济的发展功不可没。不管是从上市公司的总市值还是上市公司的数目,中国资本市场取得了很大的成绩。目前,中国资本市场总市值居亚洲第二,数目达1200多家,证券公司100多家,人家发达国家经历了上百年的发展,而中国十年的发展就达到了这一步,夏斌认为这“非常不容易”。成绩的另一个标志是,有关资本市场的各种法规的建设已逐步完善并走向成熟,从而使目前中国资本市场的基础已经很扎实。

  他说,看到成绩的同时也应看到不足,不足有很多方面,如目前股市行情不好,许多上市公司的质量比较差,新产品的开发遇到了一些困难,像开放式基金的销售问题,完全按市场走的这种机制还没有建立起来,人们对此出现了担忧,还有证券交易市场的不统一等等。

  “这都是发展中的问题,是一个国家的资本市场发展中必然会遇到的问题,只不过是转轨时期决定了我国又会产生一些更复杂的问题,但是不要大惊小怪、悲观失望,也不要疏忽大意、任其发展,跟在市场后面走,不敢干预。”

  夏斌着重指出,中国资本市场的发展,当前最重要的问题是要有大的战略发展规划。他认为,有些问题不容易解决,与此有关。因此,不能简单地就市场行情中遇到的问题去研究、去解决,而是要立足于“明天”的视角,研究、解决“今天”的问题。夏斌从五个方面予以阐述:

  一、发展中国的资本市场,一定要统筹考虑股票市场与债券市场,要与整个金融市场的发展规划相结合。

  二、发展中国的资本市场,要统筹考虑入世以后金融市场对外开放的步骤,三个监管部门的发展政策要衔接。我国入世有承诺,资本市场将在近几年内逐步放开,资本市场4年后就会有很多部门放开,因此要考虑以后的发展状态,而不是像目前的国内股市不好了就去引进战略投资者,头痛医头,脚痛医脚,重要的是下一步怎么办要想好,怎么样尽快地健全国内的机制和制定我们将来对外开放的步骤,“现在这方面很欠缺。”

  三、发展中国的资本市场,要高举监管的大旗。监管要有战略安排,同时讲究监管艺术,要考虑市场的承受力以及国民经济的承受力。

  四、发展中国的资本市场,要注意在发展中解决历史遗留问题,解决市场的不成熟问题,特别是解决国有股这一历史问题,应用“历史”来解决。“现在国有股减持有人不敢碰,但不碰同样影响发展。”

  五、“发展中国的资本市场,要向市场本身学习。”夏斌的这句话是有针对性的。他说,这不仅仅包括上市公司、投资者、中介机构,还包括决策者。市场经济对我国来说是一个新生事物,转轨中的市场经济更是西方教科书中没有,也无法回答的问题。因此,决策应尽量做到民主化、科学化,尽量听取市场各方面意见。

2002年11月4日12:02

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