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林毅夫表示:中国经济发展要以中部为突破口
2003年10月9日10:31   [ 毛欢喜 ] 来源:[ 经济参考报 ]
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  北京大学中国经济研究中心主任林毅夫近日表示,中国经济发展要以中部地区为突破口,在未来的30至50年中,中部和传统农村地区的发展状况,将直接决定整个中国经济发展的道路和格局。

  林毅夫是在“中国农村发展战略”国际研讨会上提交《中国农业/自然资源战略研究》报告时作这番表示的,他认为,中国的中部地区集聚了绝大数量的乡村人口,并面临最少的自然资源和最为严重的贫困问题,政府应优先解决中部地区的乡村发展问题。

  林毅夫说,河北、四川、重庆、安徽、江西、河南、湖北、湖南、陕西、广西等中部10个省农业人口占到全国的乡村人口的一半以上。人均GDP、农业占GDP的比重、农村人口比重等几个指标都高于全国的平均水平。如果这部分传统农业地区的农村人口能够得以顺利转移,将会为整个中国经济的调整提供巨大的空间。

  但目前,中部地区恰是中国农村人口最为集中的地区,巨大的乡村人口的压力成为这些地区经济发展的最大的障碍和包袱。同时中部地区也是生态状况恶化最为严重的、恶化速度最快的地区,帮助这些地区的发展就是要减少这些地区的农村人口,通过工业化、城镇化实现乡村人口的迁移。

  林毅夫认为,西部大开发是很必要的,但难收立竿见影之效。他分析,西部地区的人均耕地资源相对充裕,农民人均经营的耕地为2.38亩,比全国平均水平2.07亩多15%。但处于西南的广西、重庆、四川、贵州和云南,农民人均经营的耕地面积都明显低于全国平均水平,川、渝两地甚至只及全国平均水平的一半。西部耕地资源多,实际主要只是指西北的耕地较多,而那里的农业面临的最突出问题则是水资源的明显短缺。

  我国全部耕地的有效灌溉面积占40.9%,东部沿海10省市的有效灌溉面积占60.8%,而西部12省市区的有效灌溉面积只占29.9%。不解决水资源的供给和节约使用问题,西北的农业显然难以发展。这些事实是令人深思的,在土地资源广阔的西北地区,却是水资源最为短缺的地区,而水资源较为丰富的西南地区却又是土地资源最为稀缺的地区,这样的矛盾冲突并不是一个简单的西部大开发的战略所能够解决的。

  西部大开发战略即不能在短期内成为拉动国民经济增力的引擎,也难以从根本上解决目前西部农村地区面临的一些最为紧迫的问题。显然,将此一战略作为资金投入的战略重点,对改善西部地区的市场条件是有利的,但对于西部地区的经济发展和增加西部地区农民的收入并不会产生立竿见影的作用。

  林毅夫指出,目前农村发展问题的成因有三个方面。一是70%的乡村人口是所有农村问题的症结。当前所有农村问题的根源在于众多的乡村人口对资源所带来的巨大压力,在于乡村劳动力寻求非农就业而面临的各种障碍。二是中小工商业发展受到严重抑制。三是金融萎缩抑制县域经济发展。

  如何解决目前农村存在的各种问题,林毅夫认为,一是要建立全国的统一大市场,尤其是劳动力的市场。东部地区随着经济的发展劳动力越来越短缺,全国统一的劳动力市场有利于中西部地区富余的劳动力向就业机会较多的东部发达地区流动,流动出来的劳动力可以为中西部地区的发展积累资金、信息和技术力量,同时,可以使留在中西部农村地区的劳动力有更多的土地资源来从事生产创造收入。

  二是发展劳动密集型中小企业。加入WTO以后,政府不再能够给予某一个产业直接的补贴,非农产业的大发展必须是这些产业具备很强的市场竞争能力,这使得在未来很长的一段时间里,中国的比较优势都将是劳动密集型产业。我国现阶段最具竞争力的劳动密集型产业中的企业以中小企业为主,保证这些企业的融资需求应该成为中国当前金融体制改革的主要方向。对中小企业来说,最合适的融资方式是以中小银行为中介的间接融资,而这正是中国金融体系中最欠缺的一块。这种格局不改变,中小企业的金融需求就很难得到满足,中小企业的发展有障碍,农村劳动力的转移就不会很顺畅,速度就会减缓。

  三是农村金融的改革与农村金融体制的创新。国有商业银行的改革必须考虑分拆,分拆之后应积极推动非国有化,鼓励民营资本进入,只有这样才能够形成商业银行真正的竞争局面。

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