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中央财政不堪重负 温家宝:加快出口退税改革
BUSINESS.SOHU.COM 2003年10月10日19:23 来源:[ 新华网 ]
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  温家宝在出口退税机制改革工作座谈会上强调:统一思想 加强领导 精心实施 确保出口退税改革顺利进行

  新华网北京10月10日电 国务院10日在北京召开出口退税机制改革工作座谈会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中指出,改革出口退税机制,是党中央、国务院作出的重要决策。各地区、各部门要从战略和全局的高度充分认识这项改革的重要意义,正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系,确保改革平稳顺利实施。

  温家宝指出,我国按照国际惯例实行出口退税政策,对于增强我国企业竞争力,扩大出口和推动外贸体制改革,促进国民经济持续快速健康发展,发挥了重要作用。但近几年在外贸出口快速增长的同时,出口欠退税问题日益突出,使出口企业尤其是外贸企业正常生产经营受到影响,给国家财政和经济运行带来隐患。出口欠退税的原因,从表面上看,是中央财政安排的出口退税资金不能满足出口贸易增长的需要,但从深层次分析,是出口退税机制不合理。现行出口退税机制存在的主要问题是:出口退税结构不适应产业结构调整优化的要求,出口退税数额超出了中央财政承受的能力,出口退税的负担机制不利于出口贸易的科学、规范管理,出口增长越快,中央财政负担越重。必须从改革机制入手,建立出口退税的新机制。

  温家宝说,改革现行出口退税机制,同时深化财政和外贸体制改革,对于增强企业出口竞争力,调整出口贸易结构、提高出口效益,缓解国家财政的压力,调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的积极性,具有多方面的重要意义。目前,我国经济快速增长,外贸出口形势良好,国家外汇储备充足,推进出口退税机制改革的条件已经具备,我们要不失时机地推进这项改革。

  温家宝指出,中央作出改革现行出口退税机制的决策,是着眼于用改革的办法解决经济发展中矛盾和问题的积极措施。改革方案经过大量调查研究,广泛听取地方和企业的意见,综合考虑了各方面的利益和承受能力。改革的基本原则是:“新账不欠,老账要还;完善机制,共同负担;推动改革,促进发展”。改革措施主要包括五个方面:一是对出口退税率进行结构性调整;二是建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增量的新机制;三是新增加的进口环节增值税和消费税收入,首先用于出口退税;四是调整出口产品结构,推进外贸体制改革;五是累计欠企业的退税款由中央财政解决。

  温家宝强调,推进出口退税机制改革,必须加强领导,周密部署,精心操作。各地区、各部门和各有关方面都要把思想统一到中央的决策上来,做好充分准备,认真组织实施。各地区、各部门主要领导同志要亲自抓,负总责,把改革工作真正落到实处。各有关部门既要严格按职能分工,认真履行职责,更要从大局出发,加强协调,主动配合。要完善改革的配套措施,加快形成稳定、规范、透明的外贸管理体制,保持国家对外贸易基本政策的连续性和稳定性,促进外贸出口持续稳定增长。要加强引导,及时发布国家政策信息,保证出口退税机制改革的平稳顺利进行。

  中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊,中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了会议。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责人,国务院有关部门负责人参加了会议。党中央、全国人大、全国政协有关部门负责人应邀参加了会议。

  



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