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项怀诚:中国今年将继续实施积极财政政策
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[ 潘清/赵颖 ] 来源:[ 新华通讯社 ]
  

  中国财政部部长项怀诚昨天在上海说,中国政府将积极主动调整财政政策,深化财政改革,转变财政职能,加快构建公共财政体制,更好地促进中国经济和财政的可持续发展。

  他在今天举行的第35届亚洲开发银行理事会年会“中国日”研讨会上,作了“中国当前经济形势与财政政策取向”的主题报告。

  项怀诚说,中国政府将实行适当的财政政策,促进经济稳定增长。今年中国政府将继续实施积极的财政政策,包括继续发行长期建设国债1500亿元,用于在建国债项目、西部大开发项目、重点企业技术改造等。

  同时,中国政府还将力求保持中长期财政的可持续发展。据他介绍,过去四年中中国财政累计发行了5100亿元长期建设国债,2001年财政赤字占GDP的比重为2.7%,债务余额占GDP比重为16.3%,从国际比较看,这些指标都在安全线以内。随着中国经济的不断发展,中国财政承受风险的能力还将进一步增强。

  他指出,中国政府已采取了一些措施防范财政风险,如调整国债期限结构,降低筹资成本,统一管理政府内外债务;加强对国债项目资金使用的监督管理,对部分国债项目资金实行国库集中支付;建立债务预警系统和偿债基金制度,控制债务规模的过快增长。对一些因历史原因形成并长期积累的潜在财政风险,如银行系统的不良资产、社会保障基金支付缺口等,中国政府也十分重视,正在采取相关措施逐步加以消化。

  项怀诚认为,经过1998年以来治理通货紧缩趋势的实践,中国政府已经积累了丰富的经验,经济实力明显增强,完全有能力防范和化解财政风险。

  项怀诚表示,中国政府将恪守世界贸易组织规则和各项协议,切实履行加入世贸组织的各项承诺。从今年1月1日起,中国政府已经开始履行关税减让义务,将关税总水平由15.3%降低到12%,涉及5300个税目的税率有不同程度的降低。今后几年,中国将继续逐步降低关税税率,到2005年,关税总水平将按照承诺降至10%。

  此外,中国政府还将对各类财税优惠措施和财政补贴政策进行全面清理,取消不符合中国政府对外承诺和世界贸易组织规则要求的财政补贴方式,进一步清理规范行政审批制度,并按照国际惯例提高财政透明度。

  项怀诚说,中国政府将积极建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制,包括完善和优化税收制度,进一步调整和优化财政支出结构,并在试点的基础上不断完善和深化财政管理制度的改革。

2002年5月10日13:46

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