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两岸政策碰撞 银行互设点且静且动
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来源:[ 财经时报 ]
  记者本周从多方证实,大陆金融业近期赴台开设办事处的计划已经很难按期成行。招商银行是首批赴台开设办事处呼声较高的大陆银行。招行董秘邵作生近日告诉《财经时报》,有关赴台开设办事处一事暂时还没有新的进展,一切要等候中国人民银行的通知。

  赴台计划恐将延期

  有望首批赴台设立办事处呼声最高的浦发银行和招商银行知情人士告诉记者,赴台开设办事处事宜,除了向中国人民银行提出申请并获得批准,还需要台湾“财政部”同意;而按照台湾当局现行的有关法律规定,大陆企业被禁止到台湾设立分支机构,台湾“财政部”如果要批准大陆银行赴台,必须先向台湾“立法院”提出修正法案,只有相关法律障碍消除后,台“财政部”才有权力批准大陆银行赴台。

  浦东发展银行行长金勇、董秘沈思在8月中旬接受媒体采访时明确表示,浦发银行一直有意赴台开设办事处。

  同样是在8月中旬,中国人民银行新闻处有关负责人曾对媒体宣布,央行在政策上一直鼓励大陆金融机构与台湾方面合作,关于首批设点银行的选择正在酝酿之中。

  但是本周二(9月4日),中国人民银行新闻处一位不愿透露姓名的人员在接受记者采访时表示,关于大陆银行赴台设立办事处一事,已经被暂时搁置。这位工作人员透露,在各方面条件不成熟的情况下,单方面批准大陆银行的赴台申请毫无意义。

  大陆银行赴台三道槛

  熟悉台湾银行业的人士向记者分析说,大陆银行要想进入台湾地区,必须通过中国人民银行、台湾“财政部”和台湾“立法院”三道关卡。从利益关系来看,中国人民银行没有必要阻碍大陆银行赴台,但是台湾岛内的现行管理体制,可能是阻碍大陆银行赴台的主要原因。

  从海峡两岸目前的关系来看,大陆银行要想进入台湾开设办事处,必须通过中国大陆政府和台湾当局双方面主管部门的批准。

  但是,根据台湾当局颁布的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》的相关规定,大陆企业被禁止到台湾设立分支机构,大陆资金超过20%的公司也被禁止进入台湾。根据这些规定,如果台湾“财政部”想办理批准大陆银行赴台事宜,必须先向台湾“立法院”提出相关修正法案,得到通过才可进行。

  据悉,台湾“经济部”等因为在两岸经济活动往来上长期受到“大陆企业禁入台湾”的地区法律的困扰,已经向台湾“立法院”提出了修正法案,要求放宽相关限制。台湾“立法院”已经决定在9月讨论是否通过该修正法案。但是分析人士认为,“修正法案”在9月能否顺利得到通过还是未知数。

  7万台商热望成功

  台湾世华联合银行上海代表处首席代表锺日迪先生向记者分析说,大陆银行到台湾设立分支机构,虽然暂时还不能在台湾地区“做生意”,但是意义非同寻常。

  据统计,截至2002年6月,大陆累计台资项目达53411个,合同投资金额为599.27亿美元,实际到位台资314.89亿美元。台塑董事长王永庆曾经对台湾媒体分析说,台湾已经有7万多家企业在大陆投资,总额超过1000亿美元。

  台湾“经济部投审会”公布的统计数字显示,今年前7个月,台商对祖国大陆投资共753项,比去年同期增加10%;另外,今年前7个月,台商对大陆以外地区的投资明显减少,为18.2968亿美元,比去年同期减少34%。

  一位台商对记者分析说,到大陆投资的台商中,除少数几家超大型企业集团比较容易得到大陆银行的金融支持,普遍感到难以获得银行贷款支持,如果大陆银行在台湾设立了办事处,银行接到台商的贷款申请后,可以立即通知台湾的办事处调查客户的经营情况。这样既便于银行控制信贷风险,又能解决很多中小台商资金方面的饥渴。

  “放缓说”不确 台资登陆脚步依旧

  台湾金融机构驻大陆办事处有关人员透露,他们申请增设办事处的日程依然在推进,台湾媒体有关报道并不符合实际情况

  台湾新闻媒体近日多篇报道称,陈水扁抛出“一边一国”言论后,大陆已经暂缓审核台湾金融业登陆的进程。《财经时报》获知,这种报道并不符合实际情况。

  元大京华证券(香港)有限公司上海代表处代表杨哲章近日透露,他们与大陆有关主管部门沟通后了解的情况是,并没有“暂缓”这种说法。当《财经时报》与宝来证券上海代表处首席代表陈泉鑫通过电话取得联系时,陈泉鑫正在广州与主管部门商讨设立办事处一事。

  路途坎坷

  台资金融机构到祖国大陆设立代表处的路途一直颇为坎坷。由于台湾当局在政策方面限制重重,多数台湾证券机构长期以来惟有通过香港辗转在大陆开设代表处,银行业与保险业进入大陆的步伐则在最近两年才开始。

  2001年9月底,台湾政府开始核准台湾华南银行、第一银行、中国信托商业银行等八家银行赴大陆设办事处,处理两岸贸易投资的交流,这些银行在大陆选择设立的代表处地点基本分布在北京、上海、深圳、苏州和昆山等地。2002年3月,台湾彰化银行、世华银行获得核准,并在4月完成在大陆设立代表处的工作。

  在2001年大陆开放台湾保险业设立办事处后,目前中国保监会已核准富邦产物、国泰人寿、新光人寿、明台产险、富邦人寿、台湾人寿、“中央”产险、东泰产险、友联产险等九家公司在大陆设立办事处。其他如国泰人寿成都办事处、富邦人寿北京办事处等办事处申请案,目前还处于待审批阶段。

  台商惊讶

  随着两岸经贸交流日渐增多,台资金融机构异常向往广袤的大陆市场,双方的金融合作步伐也在不断加快。台湾媒体最近却在引述国务院台湾事务办公室有关负责人的讲话时透露,由于陈水扁抛出的“一边一国”言论,大陆已下令全面暂缓审批台资金融机构赴大陆设代表处的申请案,有媒体甚至称大陆将把申请案全部退回。

  如果情况果真如台湾媒体报道,包括国泰人寿、富邦人寿、东泰产物、台湾人寿、中国信托、合作金库、土银、第一银行、华南银行、倍利证券、元大京华证券、宝来证券等大批金融机构的申请案都将因此被搁置。

  相关报道出台后,令台湾金融机构颇为震惊,这意味着它们进入大陆的步伐将不得不放缓。其中感受最深的是台湾银行界人士,他们担心外商银行在大陆业务的迅猛发展,会造成现在连代表处还没有设立的台资银行在今后的竞争中更是连一个客源也捞不着。

  针对台湾金融界的躁动,台湾“财政部”部长李庸三出面澄清,大陆暂缓审批台湾金融机构赴大陆设办事处申请案,并非退件,只是暂缓。

  扑朔迷离

  杨哲章告诉记者,他们在与大陆主管部门进行沟通时,主管部门表示申请设立代表处一事的审批并没有暂缓,台湾媒体的报道与主管部门的态度实际上完全不吻合。对于这种不相吻合的情况,杨哲章用“扑朔迷离”描述自己的感觉。杨哲章透露,两岸之间的互动仍然非常好,相关工作也在持续进行。

  正在与广州主管部门进行交流的陈泉鑫,更是直接向记者表示,没有暂缓审批这回事。他透露,增设代表处的事情正在按照正常程序办理。

  据记者了解,目前正在等待审批增设或新设代表处的台湾金融机构包括:国泰人寿、富邦人寿、台湾人寿、东泰产物、中国信托、合作金库、土银、第一银行、华南银行、宝来证券、倍利证券、元大京华证券等。

  其中,欲在北京设立代表处的有富邦人寿、台湾人寿、中国信托、合作金库、宝来证券、倍利证券、元大京华证券;欲在上海设立代表处的有东泰产物、土银和第一银行;此外,国泰人寿申请在成都设立代表处,华南银行则将目标选定在深圳,宝来证券在北京增设代表处的同时,也希望能在广州增设一个代表处。
2002年9月9日14:27

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