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项怀诚:加薪方案正酝酿 国有股减持不便说
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[ 蓝维维 ] 来源:[ 南方都市报 ]
  日前,国家财政部长项怀诚应邀在北京大学发表《中国财政体制改革》的演讲,除了概述我国近十年来的财政体制改革的历程,还就当前我国财政工作做了介绍。据了解,这是项财长首次到北京大学演讲,他谦虚地以北大落榜生的身份开讲,风趣幽默地论述了我国财税政策改革与发展历程。

自称“幸运财长”

项怀诚认为,有钱花的部长比较幸运。他说:“我做财政部长这几年是比较幸运的,我在做财政部长这几年正是我国的财政收入稳定增长的时期,这一届政府又一直实行积极的财政政策,如果到以后实行财政紧缩政策了,财政部长就难当了。"项介绍,有钱花是因为我国当前的财政状况已经进入到历史最好的时期。

税制改革历经波折

向怀诚说,在具体的税制改革过程中,政府曾遇到大量的实际问题。

1993年,我们决定了分税制改革以后,当时的实施办法出台后就发到地方征求意见,还专门组织队伍到海南去练兵,再到经济最发达的广东省去考察,广东省提出以1993年的财政收入为基数,当时我是不同意的,但后来还是决定以1993年为基数,后来那一年出现了全国各地上基数的现象,全国的财政收入出现了超速增长,增长率达到24·8%,其中1993年的上半年还有3个月是负增长,一得知以1993年为基数后,从8月份开始,全国各地的财政使劲增长,这后5个月所增长的占了全年的87%以上,其中最高的一个月增长率达到57%。

项怀诚指出,这反映了我国干部的水平和当时的社会风气,也反映了改革的艰难。

个税将中央地方共享

在谈到当前引人关注的“个人所得税”改革时,项怀诚强调,今年要准备实现个人所得税中央和地方共享。“这实际是一个历史遗留问题,1994年的时候个人所得税法才刚刚出台,当然需要调动地方的积极性,让地方先抓一段时间,到适当的时机再收回来,今年我们认为已经到了适当的时机,这是具有战略眼光的做法。”

因为要实行个人所得税的中央和地方共享,项怀诚介绍,今年全国各地又出现了更大的“上基数”现象。从去年8月开始讨论基数问题,一开始提出是以2000年为基数,但后来国家考虑到我们的干部比九年前的水平更高了,三讲应该有很大的成果,应该相信我们的干部,就以去年为基数。但这一次上基数比九年前还厉害,去年在个人所得税方面增加了1630亿元,增长了38%。“要知道,去年的经济效益是下降的,去年的经济效益是前高后低,但我们的所得税收入是前低后高,在个人所得税方面,前三个月的增长率是7·54%,但后三个月却增长了413%,在全国36个省、市、自治区和计划单列市后3个月增长超过100%的有21个,其中最高的增长了700%。这只能说我们对干部估计不足。”

项怀诚在演讲现场厉声说:“我已经决定,再过几天就要召开专门的会议,我要和地方的干部协调,增长700%是不是太糊涂了,已经不像话了,太过分了嘛。”

加薪方案还在研究

在谈到中央财政的转移支付时,项怀诚说:“我前不久在上海放了一炮,我说今年还要涨工资,但具体的方案还在研究,现在不便说。”

项怀诚说,涨工资看来是受欢迎的,但实际上问题很多。“本届政府提出要在五年内把工资翻一番,事实上我们执行起来困难不小。涨工资的难处在涨得少了不过瘾,因为现在涨一级工资还不到一根冰棍的钱,涨得多了呢,地方政府说我们没钱。"项怀诚说,“贫困的地方连12块钱涨不了,富裕的地方涨120元还嫌少,从去年下半年开始,地方财政说我们对这次涨工资没有预算,我们就终于搞了一个不符合市场经济机制的百分百全包了。”

国有股减持不便说

“去年全包了,我看后面也还要全包下去。"项怀诚笑道,“这就是我们所谓的中央财政在工资这一块转移支付达1000亿。”

项怀诚在演讲完接受听众提问时被问到国有股减持问题,他思考好几秒钟说:“这个问题太敏感,不便回答。”但他又补充说:“如果我一回答,明天的股指下降,我肯定是罪魁祸首,这几天股票走势一直不好,我希望股市一直向好,所以关于国有股减持问题我不敢多说一个字。”
2002年6月18日18:03

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