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入世第一年我国出口前景展望
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  2001年,我国外贸出口持续增长,全年累计出口达2662亿美元;同比增长6.8%,这在世界经济明显减速和需求不振的严峻国际经济环境下,来之十分不易,2002年是我国加入世界贸易组织的第一年,出口增长既存在着难得的发展机遇,也面临着巨大的挑战,如何趋利避害,化压力为动力,继续保持和促进出口的增长,任务依然十分艰巨。

  入世为促进我国出口增长提供了良好的发展机遇

  加入世贸组织,从长期来看,它将对我国经济增长和对外贸易产生积极的影响,给我国传统的劳动密集型产品和技术成熟且已具有一定规模的轻工产品出口带来大量商机,据世界银行估计,入世后五年内,我国贸易量占世界的比重将从目前的4.5%提高到6.5%。当然,加入世贸组织后,也意味着我国将遵循世贸组织规则,大幅度降低关税和消除非关税贸易保护,这将对我国一些不具竞争优势的资本密集型产业,新兴幼稚产业发展造成冲击,如农业,汽车行业、银行保险业。信息技术产业、电信业等,如果不考虑进口对国内产业的冲击,单就出口而言,加入世贸组织对出口产生的积极作用主要体现在以下几个方面:

  出口环境大大改善,作为世贸组织正式成员,我国对外出口和投资项目将在世贸组织范围内享受多边、无条件和稳定的最惠国待遇和国民待遇,同时我国以发展中国家身份加入世贸组织,还可以享受世贸组织规定的对发展中国家的特殊照顾和“普惠制”待遇,这将有利于拓展我国出口市场,提高我国产品在国际市场上的竞争力,促进我国产品和劳务的出口。

  出口配额额度有所增加,长期困扰我国纺织品出口的障碍得以部分消除。纺织品出口一直是我国出口创汇的主要来源,2000年我国纺织品(含纺织原料)出口494亿美元,占我国全部出口总额的19.896,约占世界纺织品出口的14%左右,是世界最大的纺织品出口国。长期以来,纺织品出口一直受到英国、欧盟、加拿大、挪威。土耳其等国家“配额”限制,大约20%纺织品出口因此受到影响。在我国向美国出口的纺织品中。有86%是需要配额的;加入世贸组织后,我国将享受在纺织品服装贸易领域的“一体化待遇”。按照世贸组织乌拉圭回合谈判达成的《纺织品与服装协议》,设限国从1995年1月1曰到2005年7月1日10年过渡期内,将分四个阶段解除配额限制,实现自由贸易,在1995年和1998年已经分别取消不少于16%和17%设限产品的基础上(以1990年为基数),2002年将进一步取消18%的设限产品,这将对促进我国纺织品服装乃至整个出口的增长提供了一个十分有利的条件。

  通过多边贸易争端解决机制,有利于解决我国与有关国家的,贸易摩擦和贸易纠纷,随着我国出口规模的扩大,贸易纠纷逐渐增多,在双边贸易中,一些发达国家往往利用国内的、单边主义的,甚至过时的法律条款对我国实行歧视待遇,使我国劳动密集型产品成本低廉的优势得不到发挥,阻碍了出口的发展,我国成为世贸组织正式成员,就可以通过世贸组织多边贸易争端解决机构和程序,比较公正地解决贸易争端。争取公正,合理地解决贸易争端,避免一些单方面贸易报复,减少贸易摩擦,维护贸易利益,同时国外对我国产品的反倾销行为也将受到约束。

  通过参与国际贸易立法和仲裁过程,可以为我国出口创造更为有利的大环境、大气候。作为世贸组织大国,我国将获得国际经贸规则的制定和改革方面的参与权和决策权。影响世界贸易发展方向,维护国家正当权益,为我国出口创造更为有利的大环境。大气候。

  加入WTO,有利于发挥我国加工贸易的强势,促进出口增长。

  我国对外贸易呈现明显的“大进大出”特征。进料加工和来科加工贸易扮演着重要角色,近几年,进科加工和来料加工贸易在出口总量中的份额已经超过了一般贸易,达55%左右,而一般贸易只占40%左右,加入WTO后,我国独特的低劳动成本优势和不断改善提高的工艺。管理水平相结合,无疑将对进一步扩大进料加工和来料加工出口产生积极的促进作用。

  表一:近几年我国产品出口贸易方式比重变化(%)

  一般贸易来料加工和进料加工

  1992199319941995199619971998199920002001

  51.450.750.948.841.642.740.440.642.242.0

  46.648.247.149.555.854.556.956.955.255.4

  加入WTO,有利于吸引更多的外商直接投资,为出口增长注入新的活力。

  随着外商来华投资的增多,外商投资企业出口对我国出口的作用越来越重要,2000年。外商投资企业出口超过国有企业出口,占出口总额的半壁江山(48%),成为带动对外出口的重要因素,1981?2000年我国出口年均增长14%,同期外商投资企业出口增长高达61.5%,加入WTO,意味着我国对外开放将提高到一个新的水平,国内政策。法律将更加健全、规范、透明,国内投资领域将进一步放宽,投资环境将得到比较大的改善,特别是我国稳定的社会政治经济环境,巨大的市场潜力以及低廉的劳动力成本,无疑将成为吸引外商投资的热土。

  从短期看,入世带来的潜在优势要转化为现实可能,还面临不少困难。

  尽管入世给我国扩大出口提供了良好的发展机遇,有利于我国出口的长期稳定较快增长,但这种潜在优势要转化为现实可能,还取决于国际经济运行状况,我国企业竞争力、外贸政策环境等多种因素,从2002年情况看,这几方面因素的制约作用还比较明显。

  (一)从外贸政策环境看,加入世贸组织,对我国出口的积极作用更多的是长期意义上的影响,解决的仅仅是出口环境和部分“配额”问题,从近期来看,对出口的促进作用还难以充分显现出来。

  外部贸易政策环境短期改善并不大,一方面,作为世贸组织成员,我国可以享受非歧视。开放市场。公平竞争等良好的国际经济贸易环境,但也要看到,我国各方面对世贸组织的规则还有一个熟悉和适应的过程,出口退税机制还不完善,另一方面,我国在加入世贸组织之前,就已经同大多数世贸组织成员国签订了双边贸易协定,已经享受世贸组织成员国之间互相给予的贸易优惠待遇,而扩大对其他成员国的出口还有一个重新探索建立新的营销渠道的问题,短期内难以取得明显成效。我国具有明显比较优势的纺织品进口配额减让还需要一个过程,尽管设限国已连续几次放宽了对纺织品进口配额的限制,但到2002年仍有49%的设限产品实行配额限制,而且在此期间发达国家进口国随时可能提出延长时间表的要求。

  卫生技术标准等非关税壁垒对我国出口的制约作用仍比较突出,近年来。随着国际竞争的加剧,以原产地、反倾销、卫生技术标准等非关税手段为代表的新的贸易保护主义明显抬头。据有关部门匡算,近几年上述因素使我国出口商品的综合竞争力下降10%以上,目前全球各国发动对华反倾销和保障措施近450起,影响我国出口100多亿美元,入世后,随着贸易规模的扩大,国外对我国的反倾销和保障措施可能进一步增加,此外,国际劳工标准技术性壁垒又浮出水面,国外进口商要求进厂检查生产工人的工作环境,工资标准,劳动时数,工会建设等,以此作为下订单的依据之一,由于我国出口的大宗商品是劳动密集型产品,如服装。玩具、农副产品等,总体上卫生技术标准不高,受非关税壁垒和反倾销等的影响较大。

  贸易区域联盟的发展是影响我国出口的又一障碍。区域集团化发展,在一定程度上影响了全球贸易自由化以及“纺织品服装协定”的公正、公平执行。北美自由贸易区和欧盟建立后,形成对非区域化成员国的排斥,我国尽管已经成为世贸组织成员,但作为区域外国家,在贸易环境中仍处于被排斥的地位,如美国纺织品进口,我国86%的产品需要配额,而对北美自由贸易区成员则有很大的优惠,加拿大不需配额,墨西哥仅有29%的产品需要配额,致使我国从美国纺织品市场的最大供应国退居第三位。

  (二)从出口环境看,2002年世界经济仍难以完全摆脱衰退的困扰,贸易量增速将继续处于低位,外需不振对我国出口将产生比较明显的制约作用。

  2001年世界三大主要经济体美国、欧洲。日本同时出现了经济增速明显减缓甚至出现衰退的现象。这是近20年来的第一次。对世界贸易也产生了严重的不利影响。预计全年贸易增长仅为1%左右,比上年约回落12个百分点。关于2002年世界经济和贸易增长情况的预测,由于不确定因素较多。各方看法并不一致,但即使最乐观的估计。也认为要到2002年下半年世界经济才会出现转机。据世界银行报告。2002年世界经济虽然可能出现一定程度的复苏,但复苏力度非常微弱。预计全年经济增长1.6%,比2001年略微提高0.3个百分点。与此同时,世界贸易增速仍将在低位徘徊,全年预计增长4%左右。国际货币基金组织认为,虽然有理由预计2002年世界经济将开始复苏,但前景很不确定,经济形势继续恶化的可能性仍相当大。该组织预计2002年世界经济仍无大的起色,增长率为2.4%。与2001年持平。

  (三)鼓励和支持出口的国内政策措施将受到约束

  出口退税率的局限性。近几年为了支持出口,开拓国际市场,出口退税率水平不断提高。目前我国平均出口退税率已经接近15%。距离增值税全额返还仅有2个百分点左右,部分商品的出口退税率已经达到17%,依赖提高出口退税率刺激出口的空间非常有限。同时,这几年随着出口规模的扩大和出口退税率水平的提高。我国出口退税规模逐年扩大,1999年为626亿元。2000年达到1050亿元,截止到2001年11月份,年初830亿元的出口退税预算全部用完,大幅度增加出口退税的余地不大,这势必影响出口企业的积极性。特别是目前在一定程度上存在的假出口、真骗税现象,使退税总额大于实际征收总额,影响了真正出口企业的全额退税。

  人民币不断升值的压力。与周边国家经济不景气。货币不断贬值相对应。我国经济继续保持较快增长。人民币继续竖挺,而且升值压力不断加大。作为一个负责任的大国,为了支持世界经济增长,维护全球金融市场稳定。我国政府领导人多次在国际场合重申保持人民币汇率稳定的原则,这将进一步加剧我国出口产品在国际市场上竞争的激烈程度。

  出口贴息等鼓励政策将被取消。我国已经成为世贸组织正式成员,按照世贸组织规则,一些原来出口鼓励政策因不符合国际惯例将予以取消。

  (四)出口产品科技含量不高,整体竞争力不强

  出口竞争主要以价格竞争为?主,数量扩张特征明显,改革开放以来;我国产品出口规模和增长速度都比较快,但仍然是粗放式数量扩张,主要表现之一是出口商品价格指数逐年下降,商品贸易竞争指数水平低,有关资料显示,1999年和2000年我国出口商品价格指数分别92.5%和96.9%,除机械设备外的工业制成品商品贸易竞争指数分别为0.252和0.24。这说明我国贸易的增长主要还是依赖量的扩张,出口竞争力依然较弱。

  出口产品中,低附加值的劳动密集型产品占主体,技术含量和附加值较高的产品所占比重偏低,1999年机械设备出口占全部出口货物的比重,美国52%,德国51%,日本69%,英国48%,法国43%,而我国机电产品在出口商品中所占比重还不到40%,而且大部分是劳动密集型,低附加值的产品,2000年,在出口商品中高新技术产品只占14.9%;工业制成品所占比重虽然较高为89.2%,但轻纺产品、橡胶制品,矿冶产品及其杂项制品等附加值比较低的劳动密集型产品就占51.7%,技术水平较高的机械及运输设备产品只有33%左右。

  2002年我国出口增长预测

  我们认为,2002年我国出口环境总体依然十分严峻,出口出现明显回升的可能性不大,但同时也应看到,也存在着一些有利于出口增长的因素。如世界经济进一步衰退的可能性不大,加入WTO总体上使对外贸易环境总体趋于改善,外商来华投资将继续保持较快增长等,2002年出口进一步大幅度滑坡的可能性也较小。

  我们从以下两种方案对2002年我国出口增长进行了一个初步的预测,基本情况如下:

  1.按照世界整体经济增长对我国出口的弹性系数进行测算。

  1995-2000年,世界经济年均增长3.6%。我国出口年均增长10.9%,相应的弹性系数为3.6。换言之。世界经济每增长1%、可带动我国出口增长3.6%。根据世界银行预计,2002年世界经济可望增长1.6%,据此测算,相应地2002年我国出口可望增长5.8%。IMF预计2002年世界经济增长率为2.4%,由此测算的我国出口增长率为8.6%。

  2.按照我国主要贸易伙伴经济增长对我国出口的弹性系数进行测算。

  1995-2000年,日本、美国、欧盟经济增长对我国出口的弹性系数分别为7.5、3.8和6.1。如果按照世界银行的预计,2002年三者的经济增长率分别为0.1%、1%和1.3%.由此测算出我国对上述三地的出口增长率分别为0.75%,3.8%和7.9%.结合考虑1995-2000年对三地出口额占我国出口总额的平均比重。2002年我国对三大主要出口市场的出口可拉动出口总额增长2.13%。对三大主要出口市场之外的出口,我们主要考虑了两个方面的因素:一是2001年这些国家和地区的经济增长情况及2002年展望;二是我国对这些国家和地区的出口增长情况。按照上述测算方法,可拉动我国出口总额增长2.52%。两者合计。预计2002年我国出口增长率为4.65%。

  IMF预计2002年日本、美国、欧盟的经济增长率分别为?1%,0.7%和1.3%,按照上述方法测算,预计2002年我国出口增长率为3.3%。

  比较上述两种测算方法,按世界经济总量计算的出口增长率要高于按主要贸易伙伴计算的出口增长率。考虑到三大经济体对整个世界经济影响的重要程度,以及我国出口对三大经济体的高度依赖性,我们更倾向于按第二种测算方法计算的结果,即2002年的出口增长率为3%-4.65%。

  3.今年是我国加入WTO的第一年,根据上述分析。对我国出口的现实促进作用主要体现在以下两个方面:一是在1995年和1998年已经分别取消不少于16%和17%设限产品的基础上(以1990年为基数),今年将进一步取消18%的设限产品。我国作为世界最大纺织品出口国。纺织品出口中约20%受配额限制的影响。放宽配额限制可以使我国从中获取比较大的效益;二是开拓新的出口市场将取得比较积极的成效。此外,对加工贸易和外商投资企业出口也将产生一定的促进作用。粗略测算,2002年上述几个因素可增加出口约35?60亿美元。相应拉动出口增长1.3?2.3个百分点。

  综上所述。在不考虑WTO因素影响的情况下,按照正常变动趋势,2002年我国出口可望增长3.3-4.65%,如果考虑加入WTO对我国出口的促进作用。2002年我国出口可望增长4.5-7%。仍将继续保持适度较快增长。

  当然,由于世界经济发展以及加入WTO对我国经济的影响还存在许多变数,上述测算结果只是很初步的。


来源:[中国统计]
2002年10月16日14:44

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