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要闻分析:证券提案凸显市场地位
2003年3月4日19:43   [ 朱卫东 ] 机构:[ 宏源证券 ]
  3月3日下午,全国政协十届第一次会议在北京开幕;接着,全国人大十届一次会议也将召开。可是在这个第一天,就有消息报道,有三项有关证券的议案提交:一是民建中央向政协提交的议案,呼吁恢复股市本色;二是全国政协委员李雅芳的提案,建议有关股市全流通要保护中小投资者利益;三是全国人大代表于建敏将向本届人大递交提案,建议将每年的12月29日定为全国性的纪念日--投资者权益保护日。从提案的内容看,涉及证券市场建设和投资者权益保护等方方面面,这表明证券市场在社会经济和政治生活中的影响更大,地位更突出。

  从最初的试试看,不行就关掉,到赌场论、泡沫论的争论,再到十六大对证券市场的肯定。从最初八家公司的封闭市场,到A、B股的并存,再到QFII的市场逐步开放,即使在行情持续低迷的情况下,人们再也无须怀疑这个市场要不要发展、要不要开放等问题了。但是由于证券市场牵涉各行各业、千家万户,关乎经济发展的全局,真的需要我们把它当作特别重要的事情来办。从两会代表的提案来看,人民的代表,国家最高权力机构以及参政议政的人民政协都已把证券市场的发展问题摆到了十分突出的位置上:一是对关乎证券市场发展全局的重大问题,要通过充分论证和协商,在考虑各阶层利益的基础上,通过国家法律或行政法规的形式予以确定。

  如国有股减持和全流通问题,股指期货、股票期货、二板市场的开设等。二是要为证券市场建立一个符合市场规律的市场环境和运行秩序,管理层在做好市场监管的前提下,让市场按照其自身规律去运行,即使在极为特殊和十分必要的情况下,政府也要通过法定程序进行临时干预。三是把保护投资者权益放在首要位置,政府要从国家利益的所有者角度,转换为社会的管理者和市场的监管者,制定的制度和措施要有利于全体投资者的利益和整个市场的长远发展;在处理具体问题时,要依据法律、法规,跳出国有股权代表的角色,公平公正地解决涉及不同群体的利益问题,如对红光等案件中大股东造假和侵犯中小投资者利益问题。等等。

  两会是制定兴国富民大计的大会。现代社会没有那一个国家可以离开证券市场而实现民族富强的,如此看来证券市场出现的任何问题都是我们无法回避,并须认真而严肃对待的,人大和政协会议对证券问题的关注,表明我们确定已经逐步做到客观、理性地对待证券市场的问题了

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