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中国民航缘何扩大外资准入度?
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来源:[ 中国新闻社 ]
  中新社北京七月三十日电(记者周音)航空运输业是个高风险、高成本、低利润的行业,一般情况下各个国家都不会轻易地放开航空市场。而中国民航将于八月一日实施新的《外商投资民用航空规定》并在投资范围、方式、比例、管理权方面对外资实行大开放。

  此举激起各方关注。此间人士认为,中国民航如此大幅度地扩大外资准入度,表明了中国民航业将要深挖航空市场的潜力,进一步吸引更多的外资进入。

  美国联合航空公司中国区负责人表示,中国最新颁布的《外商投资民用航空业规定》,将对中国民航业的发展具有积极的、极其深远的意义。这次《规定》外方股权比例的增加将会吸引更多的外国资本进入中国航空业。同时,将会调动外商在合资企业中的积极性。美联航会继续与中国航空业在销售及推广方面进行合作,并为中国旅客提供最佳的航空服务。

  业内人士评论说,中国民航今年发生了两起空难,可以说是备受困扰,民航总局希望通过此次扩大对外开放,使中国民航业达到下述目的:

  通过扩大外资准入度,可望使外商对中国民航的直接投资出现快速增长,更重要的是通过引进外资,更好地引进世界先进管理思想、管理方法和管理人才。

  鼓励民航企业和机场更好地利用国内国际两种资源,更多地引进资金和管理,增强民航企业和机场实力,提高企业和机场的经济效益,促进企业和机场的不断壮大。

  进一步加快民航业市场化进程。当前,中国民航规模最大的一次战略性重组正在进行,以中国国际航空公司、中国东方航空(相关,行情)公司、中国南方航空公司为基础,中国民航总局全力打造三大航空运输集团,中国民航新一轮发展,将通过利用外资特别是外商的直接投资和外商的合作,筹集的建设资金,使中国民航的发展步入快车道,从而使他们有能力参与国际民航的竞争。

  资料表明,从一九八0年至去年底,中国民航业共计利用外资约三百零三亿美元。其中,利用外国政府贷款和外国其它优惠贷款为十八点七九亿美元;吸收外商直接投资六点零六亿美元;通过境外上市和B股上市,共筹集外资十七点七亿美元;融资租赁方式引进飞机四百三十七架,利用外资二百六十亿美元。

  专家指出,中国民航原先在利用外资上存在一些缺陷。一方面从利用外资的结构上看,负债方式(外国政府贷款、融资租赁)比重较大,投资方式(外商直接投资、境外上市融资)比重较小。民航机队绝大多数靠融资租赁方式引进,这虽然促进了民航事业的持续快速发展,但也带来中国航空公司资产负债率居高不下的弊端。另一方面,中国还不太重视在引进资金的同时,引进先进管理和管理人才。

  这次出台的新规定,将引进外资的重点放在中国民航基础设施建设、技术进步、规范化管理及加强航空运输安全设施等方面。

  民航的未来发展和航空安全如今已被各国提升至前所未有的重要位置,各国都在积极寻找相应对策。此次中国民航将采取的开放引资策略,会给中国民航业带来一种新鲜血液。但专家认为,在扩大外资的同时,还应注意到中国国内庞大的民间资本,应出台利好的政策,开发国内资本市场。这样中国民航发展的步伐会迈的更大。

2002年7月31日09:47

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