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电力供需瓶颈再现?
2003年6月5日10:44   [ 傅继红 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
  国电公司分析认为,下半年电力供需形势不容乐观

  ■酷暑中的电力

  有关电力的话题一直不断。当全国被热浪奇袭时,人们发现曾经走出的电力供需瓶颈,怎么好像又回来了?正处在体制改革中的电力工业现状怎样?国电公司日前对上半年电力供需形势及下半年供需情况进行了分析。

  上半年电力供需都在增长,但地区表现不平衡

  国电公司分析说,上半年电力供需都在增长,但分地区和行业看表现不平衡。

  首先就电力需求总量和结构来讲,上半年全社会用电总计7392亿千瓦时,同比增长8.9%,其中一、二、三产业分别同比增长2.5%、9.2%、11.4%,居民生活用电同比增长7.0%。在电力需求快速增长的同时,主要电网最高负荷也比去年同期有所增加。华北、东北、华东、华中、西北电网的最高负荷同比增长速度分别为:11.8%、3.4%、6.4%、14.0%和9.2%。

  从分行业用电增长的情况看,上半年,农林牧渔水利业用电增长缓慢,同比增长仅为1.4%。工业用电快速增长,同比增长9.2%,比去年提高了近1个百分点。其中,轻工业用电同比增长12.6%,重工业仅为8.3%,主要耗电行业用电增长对工业用电增长的贡献率有所下降。建筑业、交通运输邮电通讯业、商业用电均保持了较高增长速度,同比增速分别为12.1%、13.3%、14.9%。

  从分地区用电增长情况看,东部沿海地区电力需求持续快速增长,浙江、江苏、山东、福建、广东、海南等省用电增长速度均超过了10%。西部的川渝地区电力需求增长强劲,上半年四川省全社会用电增幅达到17.2%,重庆增长速度也超过了10%。以高耗电行业用电支持其用电增长的地区中内蒙古、宁夏用电增长速度仍超过了10%,而山西、河南、贵州用电增长速度相对上年有所减缓,增长速度接近或略低于全国平均水平。中部的江西省用电实现跳跃式增长,增长速度达到了11.1%,而湖南的增长速度仅为3.5%。甘肃、广西、安徽则继续维持5%-6%左右的较低增长速度。东北地区仍然维持接近零的低速增长。三个直辖市用电增速都低于全国平均水平。

  其次,从电力供给总量与结构来看,今年上半年,我国电力固定资产投资完成609亿元,同比增长1.1%,其中基建投资完成408亿元,同比增长33.2%;城乡电网改造投资完成26亿元,同比下降36.7%。今年预计新开工电源1500-2000万千瓦,到6月底已开工883万千瓦,新增发电设备450万千瓦。全国累计发电量7414亿千瓦时,同比增长8.8%,其中水电1087亿千瓦时,同比仅增加0.5%;火电6229亿千瓦时,同比增长10.3%;核电92亿千瓦时,同比下降11.7%。全国发电设备平均利用小时数较去年同期增加57小时,其中火电设备增加93小时。国家电力公司全资及控股机组发电量合计3607亿千瓦时,同比增长6.8%;售电量同比增长9.5%。

  上半年东北送华北、华中送华东、福建送华东三条跨区域线路交换净电量由去年同期4.6亿千瓦时增加到35亿千瓦时,较去年同期增长明显。各区域内部省间电力交换量也较去年同期有明显增加,上半年各区域内部省间交换电量总计为506.8亿千瓦时,较去年同期增长约76%,约占上半年全社会用电量7%左右。

  五大因素影响电力供需

  就电力供需情况,国电公司分析认为,目前主要受五个因素的影响:

  能源市场。5月份以来煤炭市场出现供大于求的迹象,煤炭价格呈现回落的趋势,电煤库存也较为充足,电力供应的外部环境因此有所改善。油料供应市场总体呈现供大于求状况。沿海的广东、浙江等燃油机组比重较大的地区的电力供需受油价影响较大。

  相关政策的出台。一是取消增容费的政策;二是继续实行积极的财政政策,计划2002年发行1500亿元长期建设国债,重点用于在建国债项目和新开工大型基础设施项目;三是推进城乡电网同价的规定。这些政策都促进电力需求的增长。

  高耗电行业的发展。根据我国入世的有关文件协议,我国高耗电行业将面临关税大幅度降低和非关税措施减少的挑战。从2002年开始,我国钢材等产品的配额管制措施被取消,化肥、汽车、食糖等产品的进口配额大幅度增加,加之欧美一些国家贸易保护主义的抬头,下半年我国高耗电行业面临的出口形势将更加严峻。

  电价。在市场条件下,电价对提高电力需求总量、改善电力需求的特性、改善电力供需形势的影响越来越明显。随着我国农村各类电价尤其是农村居民生活用电电价水平的明显下降,有利促进了农村居民生活用电的增长。但随着人们生活水平的提高,夏季降温负荷增长迅猛,使得电网负荷特性趋于恶化,给电网的经济运行带来极大的困难。电价也是提高网间电力电量交换能力,改善区域间电力供需不平衡状态的有效手段。

  电网“瓶颈”约束。通过城乡电网改造,许多省份电网的输配电能力有了明显提高,但城市配电网输配电能力不足的情况目前还没有得到根本改善,这仍是造成目前一些地区高峰时段出现拉闸限电的主要原因之一。在我国东南部沿海发达地区,如苏南、广东东莞等地区,表现明显。需要指出的是,这些地区地价昂贵,变电站选址和出线走廊征地困难,也是造成其拉闸限电的情况短期难以根本改善的主要原因之一。

  下半年电力供需形势不容乐观

  国电公司认为,在宏观经济形势总体较好、基础设施投资增长较快、高耗电行业生产稳定等有利条件和环境下,下半年电力需求可望保持与上半年相当的较好增长态势,全年全社会用电增长速度预计为8.7%左右,用电量将达到15960亿千瓦时左右。

  电力供应方面,2002年我国统调电网计划新增装机容量1400万千瓦左右,考虑一些地区近年来非统调装机的迅速增长,全年新增装机规模维持1800万千瓦以上是完全可能的。目前,除广东、华东的浙江电力需求增长迅速,电源略显不足造成近期电力供需比较紧张;北京地区本地装机容量不到其最大负荷的一半使得其受电压力很大,造成高峰时段负荷比较紧张外,其他地区在考虑现有受电能力的情况下,电力供应能力基本能满足电力需求增长的需要。国电公司同时指出,城市电网的改造难以适应当前城市电网负荷的迅速增长,城市配电网对电网供应能力的制约近期难以根本改善。

  地区供需走势仍呈现不平衡。总体来看,今年下半年,华东地区电力需求将继续保持快速增长的态势;华北地区也将继续保持略低于全国平均水平的增长速度;华中地区(含川渝)预计湖南省用电增长速度将会有所提高,而江西、四川的用电增长速度会有所回落,整个华中地区的用电增长速度将会有所下降;东北地区重点将继续维持低速增长,预计增长速度会有所提高;西北地区也将总体保持上半年的用电增长态势,增长速度将略低于全国平均水平。

  国电公司分析指出,下半年供需形势不容乐观:由于多数电网最大负荷均出现在夏季,三季度我国电力供需形势较一、二季度更为严峻,尤其是华东、华中、川渝地区8、9月仍有再次出现持续高温天气的可能,而目前只有东北、西北电网最大负荷出现在冬季,四季度全国总体供需形势将好于三季度,但四川、重庆等水电比重较大的地区进入枯水期后,电力供需形势可能会恶化。东南沿海的浙江、广东等省的拉限电情况短期也难以根本解决。

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