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下半年出口增速趋缓 专家:加大出口退税力度
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[ 邓聿文 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
  上半年推动出口逆风上扬的四大动力趋弱,目前惟一可行的措施是加大出口退税力度

  与多数人的预测相反,今年外贸出口出人意料地加速增长,对经济增长做出了重要贡献。上半年,进出口总额2707亿美元,同比增长12.3%。其中出口1421亿美元,增长14.1%;进口1287亿美元,增长10.4%。在出口总额中,一般贸易增长12.5%,加工贸易增长15.0%;对美国、东盟、韩国以及香港地区的出口增速加快,对日本、欧盟等国出口增速减缓。进出口相抵,累计顺差134亿美元,同比增加54亿美元,拉动经济增长1个百分点。

  有关专家指出,上半年推动我国外贸出口逆风上扬的主要有四大动力:

  一是得益于美国经济的明显复苏。年初以来,美国和世界经济的复苏加快,扩大了国产品的外部需求。由于我国对美国出口实际依存度在30%以上,美国经济的复苏必然使我国出口受益,1-5月,我国对美出口增长18%以上就是一个明证,而对日本、欧盟的出口仅增长0.4%和1.1%。

  二是人民币汇率的相对贬值。据统计,5月底和年初相比,欧元兑美元汇率已上升9%,最近更是突破了1:1的关口,日元上升6%,英镑上升7%,韩元增长近5%,印尼盾增幅超过4%,菲律宾比索涨幅逾3%。由于人民币采取的是钉住美元的汇率生成机制,美元的贬值客观上也就导致了人民币相对其他货币的贬值,一定程度上减少了由于人民币坚挺对出口带来的负面影响。

  三是出口退税额的大幅增加。今年初有关部门加大了出口退税力度,同时企业进出口经营权也明显放宽,再加上一些地方纷纷采取了有效措施刺激出口增长,极大地调动了企业出口积极性。下面两组数据的简单比较也许能说明这一点。第一组是工业效益数据。一季度我国工业企业盈亏相抵后实现利润总额799.2亿元,比上年同期下降9.1%。其中,国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润337.1亿元,比上年同期下降30.1%。第二组是出口退税数据。一季度我国出口退税405亿元,比去年同期上升197亿元,增长95%。前一组数据说明,目前国内市场的利润率急速下降;后一组数据说明,出口退税对企业获取利润至关重要,一季度的出口退税达到同期全部工业利润总额的一半和国有及国有控股企业利润的120%。在这种情况下,加大商品出口力度必然成为有进出口自营权企业的行动方向。

  四是外资企业出口的迅猛增长。在出口增长中外商投资企业出口强劲起了重要作用,其17.9%的增幅高于全国平均增速3.8个百分点,在总出口所占的比重达到了51.7%,在加工贸易出口中占据了绝对优势,达到74%。这是跨国公司将生产基地向中国转移的结果。

  进入下半年,由于最新经济指标显示美国经济复苏乏力,预计中国对美出口会有所降低。美国商务部上周三发表经济报告指出,今年第二季度美国国内生产总值按年率计算仅增长1.1%,其表现不仅大大低于第一季度,比多数经济专家预期的2.2%还低一半,创下了去年第三季度以来最低的增长纪录,因此有可能影响到美国对中国的进口。而由于美元对世界其他主要货币的贬值不太可能继续下降,第二动力对出口的促进作用估计也不会太大。后两个动力则可能出现快速回落,这是因为:其一,出口退税政策作用的余地很小,下半年出口增长将受到极大的影响。根据过去的经验,每年我国出口退税额都不够用。企业为了获得出口退税,就必须尽量将产品出口时间提前。今年以来,这种突击出口的倾向尤为明显,全年预算出口退税1000亿元,一季度用去405亿元,估计上半年将基本用尽,如此一来,下半年有可能增加少量出口退税。其二,外资企业出口加速增长的势头将放缓。外资企业出口增长与实际利用外资的增长历来是密切相关的。但自2001年8月以来,我国利用外资合同金额的增长速度呈现下降趋势,2001年全年增幅仅为10.4%,比前7个月下降了35.4个百分点。今年l-5月进一步下降至7.29%。由于利用外资合同额的变化大概只比实际利用外资额的变化先行一年。因而,下半年我国实际利用外资的形势将不容乐观,外资企业出口增长也将出现相应下降。

  所以,为使下半年的外贸出口继续保持一个较快速度的增长,有关专家建议,目前惟一能采取的措施只有加大出口退税的实施力度。

2002年8月8日09:50

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