上市公司信息披露个案意见与案例分析将出台
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[ 周到 刘南君 ] 来源：[ 粤港信息日报 ] 机构：[ 西南证券 ]
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上市公司信息披露规则有四个层次。这四个层次是指：内容和格式准则；编报规则；规范问答；个案意见与案例分析。３月２７日，中国证监会副秘书长汪建熙透露：公开发行证券的公司信息披露个案意见及案例分析，目前正在制定之中。
我们已经有前三个层次的具体规则出台。内容和格式准则的出台是目前最为完备的一个层次。包括有《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第一号——招股说明书》（２００１年３月１５日）等近２０个文件。编报规则也已经较为完备。我们有《公开发行证券公司信息披露编报规则第七号——商业银行年度报告内容与格式特别规定》（２０００年１２月２１日）等近１０个文件。规范问答相对较少。目前仅有《公开发行证券的公司信息披露规范问答第四号——金融类公司境内外审计差异及利润分配基准》（２００１年８月３０日）、《公开发行证券的公司信息披露规范问答第五号——分别按国内外会计准则编制的财务报告差异及其披露》（２００１年１１月７日）、《公开发行证券的公司信息披露规范问答第六号——支付会计师事务所报酬及其披露》（２００１年１２月２４日）等几个文件。个案意见与案例分析则一个也没有。
个案意见与案例分析是较难编制的信息披露规则。这是因为，我们很难找到好的案例。尤其值得注意的是，尽管有一些上市公司信息披露曾做得较好，但真正能持之以恒的公司，确实是凤毛麟角。我们要树立好的典范并不容易。因此，笔者建议，个案意见与案例分析可以先从那些信息披露不够规范的公司着手。当然，也可以考虑在个案意见与案例分析中，隐去上市公司的名字。这样，既可以不把成为反面案例的公司钉上历史的耻辱柱，也可以防止成为正面案例的公司将来“变脸”甚至“晚节不保”。
个案意见与案例分析一旦出台，将对上市公司的信息披露更有具体的指导意义。从内容和格式准则、编报规则、规范问答的执行情况看，少数公司依旧存在信息披露不够规范的情况。个案意见与案例分析选取的，往往是有代表性的。其对上市公司信息披露的规范作用，可能更为形象些。
个案意见与案例分析一旦出台，也标志着上市公司信息披露规则的层次将全面确立。２０００年１２月１３日，中国证监会签署《关于印发〈关于完善公开发行证券公司信息披露规范的意见〉的通知》称：“为完善我会公开发行证券公司信息披露规范，建立一个公开透明、纲目兼备、层次清晰、易于操作、公平执行的信息披露规范体系，根据有关法律法规，在广泛征询各方面人士意见的基础上，我们制定了《关于完善公开发行证券公司信息披露规范的意见》。”该意见即已提出了内容和格式准则、编报规则、规范问答、个案意见与案例分析四个层次。但由于种种原因，最后一个层次一直未能出台。我们相信，随着个案意见与案例分析的出台，对于提高上市公司信息披露的有效性，将有很大的促进作用。
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| 2002年3月31日11:13 |
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