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谢振华局长在巴厘岛谈中国的可持续发展
2003年9月10日12:39   来源:[ 搜狐财经 ]
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  5月27日到6月7日,来自大约140个国家的政府官员、非政府组织和国际机构的数千名代表在为期两周的巴厘筹备会上为实现可持续发展而建立更巩固的合作伙伴关系展开了激烈讨论。中国政府代表团团长、中国国家环境保护总局局长谢振华在会议期间接受联合国记者采访,介绍了中国政府的立场以及10年以来,中国在可持续发展方面取得的成就。

  记者:我想问一下您对巴厘会议的印象,特别是部长级高层会谈这个环节,它采用了一种互动式的对话,而不是大家走上讲台去作公开发言。你觉得它的效果怎么样呢?

  谢:我想这种会议的形式也是联合国的一种改革,过去都是准备好了文件,大家都宣读一遍,虽然把各自的态度都表明了,但效果并不是非常明显。所以,现在会议改成互动式,大家就针对一个问题,直接了当地发表自己的意见,能够把各自的意见最后经过协调之后得出一个统一的意见。我想这个会议形式非常好,虽然现在会议还在继续当中,而且争议也很大,但是这个会议形式应该充分肯定。

  记者:这次巴厘会议有两个最重要的结果是为约堡准备的,一个是行动纲领,另一个是政治宣言的纲目。这两天各国代表一直在争论当中,关于行动纲领的一些细节的讨论进行得非常热烈。我也听到一些非政府组织的声音比较强烈,希望G-77发展中国家集团在关于贸易和发展资助方面的谈判中态度更加强硬,能够争取主动。我不知道中国政府在这方面的立场怎么样?

  谢:这次是为约堡会议最后一次筹备会,因此所有的各方面讨论或争论都很激烈,这也是正常的。我想在这么几个问题上中国代表团有比较明确的认识。

  首先,各国政府应该在约堡会上有一个非常强烈的、积极的政治承诺。因为我们要把这次会议开成在可持续发展问题上的一个里程碑,既然这样,我们就应该以一种积极向上的、强有力的政治承诺,不给我们的后代留下遗憾。因此,它的重要标志就体现在我们绝对不能在92年环发大会和 <21世纪议程> 这些基本原则上有后退。77国集团和中国在这一点上意见是一致的。

  另外在行动纲领方面确实有很大的争论。这个问题,我想,应该有一个明确的印象,就是要在共同又有区别的责任这么一个基本原则上把它的权力和义务统一起来。过去的环境恶化责任是明确的。在解决这些环境问题和实行可持续发展的过程中,它要尽的义务也应该跟责任是统一的。

  在92年里约大会之后,中国政府马上就提出了要实施可持续发展战略,作为国家的一个重大战略提出来了。另外中国政府也是在全世界第一个制定了自己的21世纪议程。在这个基础之上,我们对所有的涉及到可持续发展的一些法律、法规进行了一些调整。到目前为止我们已经按照可持续发展的理念对环境保护的法律都作了一些修改、补充,到目前为止已经制定了四部环境保护的专门法律。与环境相关的法律已经有10部,国务院也制定了30多部环境法规,地方政府已经有1100多项地方环境法规,相应的环境标准也作了一些调整,到现在已经有460多项环境标准,应该说适应可持续发展需要的环境保护的法律、法规体系已经初步的形成了。在执法方面比过去已经有了比较大的加强。

  第二点,在全社会环境保护的意识和可持续发展的意识也有了普遍的提高。我从事环保工作已经20年了,在近10年全民的环境意识的提高这一点还是相当的显著。对政府的工作有很大的促进跟帮助。另外一点,我们国家在环境方面的投入也有明显的增加。到20世纪最后的这5年,环境的投入已经达到3千6百亿,比前5年增加了2千3百亿。另外环境保护的力度也在加大。比如说我们在人均GDP不到800美元的情况下已经开始了大规模的区域性、流域性、重点地区的污染治理。我们的经济连续20年以8%的速度在增长,经济总量翻了两番,但是我们环境的质量并没有因为经济的快速发展而相应地急剧地恶化。相反的,在最近这几年整体上控制了恶化的趋势,局部地区还有所好转。在成绩方面还有一点应该特别提出的,就是中国的环境保护和可持续发展领域是完全开放的,我们已经和几十个国家有双边合作协议,我们参加了所有的多边的有关环境问题的公约、议定书的谈判。而且我们只要是签署了、参加了,我们就认真地来进行履约。另外我们不光是和双边的有合作、多边的有合作,我们和国际组织、企业界都有很好的合作关系。在环境对外交往方面我们是敞开大门的。但是我们尽管是取得了比较大的进展,但还是有很多问题。

  记者:那么中国在哪些方面还存在不足呢?

  谢:中国在工业化、城市化速度很快地发展的过程中还确实存在很多问题,比如说污染在很多地方还很严重,突出的表现就是我们现在污染物排放的总量还很高,在一些地方大大超过了环境的自净能力、环境容量,所以环境污染在很多地方还是很突出的。另外,我们的生态破坏问题这个趋势并没有得到有效的遏制。因此,现在不管是在污染方面、还是生态破坏方面,我们面临的形势还是很严峻的。所以现在我们的政府面临着既要发展经济,又要保护环境双重的压力。

  记者:再过几周,在南非的约翰内斯堡就要召开可持续发展首脑大会,对于约堡峰会您有什么样的预期呢?

  谢:我们希望这次会议是在全球可持续发展历史上作为一个里程碑,这是我们最大的希望,应该为人类的共同未来,各国政府和全人类大家都应该作出共同的努力,建立新的伙伴关系。政府之间的合作和社会企业界、全社会各方面都应该加强合作。通过我们的这种合作和采取实质的行动,能够推动全球可持续发展。这一点都应该以负责任的态度、有强烈的政治意愿来共同推动,实现这个目标。

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