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养老保险金存在巨大的基金缺口
2003年7月13日17:43   来源:[ 搜狐财经 ]

  养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度。在全球172个已经建立并且运行多年养老保险制度的国家中,正在面临一个十分普遍的、日益严重的基金财务危机。在我国,1997年基金收不抵支的城市有5个,1998年扩大到21个,1999年又增至25个,基金缺口187亿元,2000年基金缺口预计为357亿元。缺血的养老保险基金能否保障我们的老年?

  现实:统筹基金年均缺口717亿元,提前退休使眼前的就业压力转成未来的养老压力

  中国社会保障制度已有50年历史。前30年是以《劳动保险条例》为代表的“低工资、高就业、高补贴、高福利”的国家包企业、企业包职工的统包政策;改革开放以后的15年,国有企业逐步走向独立,企业保险因之转向社会统筹;1995年中央决定将个人账户制度引入中国基本养老保险制度,单一的社会统筹制度转向社会统筹与个人账户相结合制度,基金管理方式也由现收现付制转向部分积累制。这就意味着现在在职的一代人既要承担继续供养上一代“老人”的义务,又要为自己将来养老进行个人账户积累,这种双重负担是企业和职工难以承受的,因而在实际操作中引发很多问题,个人账户空账运行已达1990亿元,有新制度流产之虞。

  根据课题组在北京、上海、成都、西安、大连五城市进行数据的采集、回收和处理,未来50年间城镇在职职工与退休职工的总量及结构是影响养老保险基金收支的基本因素。按国家法定退休年龄(60/55/50),2001年每3.65名在职职工“养活”1个退休职工,到2050年则是1.87个在职职工供养1个退休职工,难度和压力可想而知。

  另一个方面,个人账户实现积累并与社会统筹基金分开管理之后,统筹基金在未来25年间将出现收不抵支的情况,年均717亿元,总缺口1.8万亿;如果采取延长退休年龄(65分步延长)政策,赤字运行年限将缩短至11年,总缺口将降至0.86万亿;如果按现行退休年龄(58/55/48)推算,赤字运行年限将延长28年,年平均1030亿元,总缺口扩大至2.88万亿元。

  

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