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国家税务总局局长金人庆谈税收增长的酸甜苦辣
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来源:[ 央视国际 ]
  我们刚刚从国家税务总局拿到了最新的全国税收收入情况表。今年1至9月份,全国共完成了税收收入12526亿元,比去年同期增长11.8%,增收1318亿元。而在过去5年间,我国的税收收入无论征收额还是收入规模都不断取得历史性的突破,继1999年全国税收收入突破10000亿元大关后,2000年税收收入增收了2350亿元,2001年又进一步迈上了15000亿元的台阶,达到15166亿元,三年完成了三级跳。

  税收收入大幅增长的原因是什么?这样一组令人鼓舞的数据背后究竟有哪些不为人所知的故事?今天,我们演播室就将请到国家税务总局局长金人庆先生,和他聊聊税收增长的酸甜苦辣。

  金人庆:1985年任云南省副省长,之后曾任财政部常务副部长、国务院副秘书长、北京市委副书记、常务副市长,从1998年起任国家税务总局党组书记、局长。

  个人所得税是最难收的税

  记者:今天走进我们演播室的是国家税务总局局长金人庆。金局长,您好!欢迎您来到《经济半小时》。我记得在今年年初的时候,您谈到2002年的税收工作将面临非常大的困难,甚至比亚洲金融危机爆发后的1998年还要大的困难,但是我又看到今年的1到8月,全国税收增长的同比增幅达到了11%,在年初的时候,您的预计为什么会是这么保守?或者说11%的数字是不是出乎您的意料?

  金:1到8月,收了11200多亿,比去年多收了1114亿,增长了11%,GDP高了3.2个百分点,我认为是正常的。但是相比去年的同期是减缓了,减缓的原因是今年我们有很多征收的政策,一次性的征收的政策,像去年比较多的,今年没有了。而今年相反,为了支持经济发展,我们还出台了一些减税的,包括参加WTO以后关税也减了,这样政策性的收入没有了,所以今年的增长收入,我估计比去年慢了三分之一。

  记者:您预计今年的税收的总额会达到多少?

  金:我估计在1万7千亿左右。

  记者:您觉得带动增长的幅度,都是哪些税呢,具体是哪些税种带动了税收的增长?

  金:这几年带动税收增长,我看主要靠的是跟经济有关的增值税、消费税、营业税,这是大头。大概60%以上要靠这个。第二,跟企业经营有关的企业所得税,包括国内的企业所得税,中外合资企业的所得税,外资企业的所得税,也包括个人的所得税。大概占30%。

  记者:刚才您谈到税种的时候,我听到了一个特别熟悉的名词,就是个人所得税,我觉得这个跟我们每个人都有关系,前两天我查到了一个数字,个人所得税的同比增幅今年达到了23.8%,这个23.8%的增长是怎么来的?

  金:我们国家随着经济的发展,肯定给大家增加工资收入,收入多了,交税的也多了;第二,收入高了,收入高了以后,我们用的是个人所得税叫累进税,你收入越多,交的税越多。第三,我们加强了税费征管,把个人漏征的税收集起来了。因为个人所得税是最难收的一种税。

  记者:为什么呢?

  金:最大的一个原因是要把你到底有多少收入弄清楚。我们个人所得税的征收里边,还有很多不完善的地方,包括税法也不完善。像国外的发达国家,个人所得税作为主要税收来源的,这些国家,他叫综合申报,一个人一年不管什么收入,都得报,报了以后再根据税法,哪些是应该交税的,哪些是可以不交税的,哪些是可以扣除的,最后告诉你应该交税多少,剩下多少税就交多少税。这样做的要求很高,第一,你的收入得高,作为一个部长,一个月拿3000多块钱,一般人比我更低,名人毕竟少,看起来很多,毕竟是少,群体很少,更何况中国有八、九亿农民,农村的数字更说不清楚,叫他申报,没什么意义。

  记者:什么样的人有意义呢?

  金:通过新的分析调查以后,大概有九类人。

  背景资料

  国家税务总局公布的高收入个人:

  1、规模较大的私营企业主、个人独营企业和合伙企业投资者,个体工商大户

  2、企业承包、承租人员和供销人员

  3、建筑工程承包人

  4、企事业单位的管理人员、董事会和监事会成员

  5、演员、时装模特、足球教练员和运动员

  6、文艺、体育和经济活动的经纪人

  7、独立或合伙执业的律师、会计师、审计师、税务师、评估师

  8、大、中学教师

  9、医生、导游、美容美发师、厨师、股评人、乐手(师)、音响师、装饰装修设计师等具有专业特长的自由职业者

  2002年1--8月

  税务机关查处个人所得税案件累计10.36万件

  查补税款16.02亿元

  记者:您刚才谈到,对九类人可能要加大对他们的征管的力度,这是属于高收入的人群要管住,对于中低收入的人群的个人所得税的征收的政策会有一些变化吗?

  金:两个意见,人大里面有两个意见,一个说起征点太高了,要降低,有的人说,太低了,100块钱也要交税,应该再提高。

  记者:这个起征点究竟是低了还是高了呢?

  金:我认为从中国目前的情况来看,我看基本上对多数人来讲还是合适的。现在个人所得税主要来解决帮助收入比较低的,弱势群体的人解决社会保障的问题,这是我们的一些政策,所以大家做一点贡献,积少成多,一年上千,最后拿来帮助这些收入少的人,保证他们的基本生活,保证社会稳定,保证经济发展,我想这一点好事大家还是愿意做的。

  增值税占税收收入比例最大

  记者:1到8月份的税收收入的增长,您谈到了4种税,您觉得最主要的,占的比例最大的是哪一种?

  金:增值税。增值税是我们国家最大的税,一年征的税占我们总的税收的40%。

  记者:我这专门借了一张发票,这是借来的,我就看不懂,这有一堆密码,这个密码是给谁看的呢?我拿着这个,当时还问了拿发票的。

  金:这个发票增值税的防伪税控票。这是我们航天工业总公司做的一个贡献,把这个发票上的这些内容,它还原为83个密码。这是密码,这个密码反映了这张发票的每一个这里面的所有的内容。

  记者:只有这个税务部门能够破译这个密码?

  金:对,我有仪器,我有这个认证的仪器,通过扫描仪来判断这张发票是真的。这就叫增值税的防伪,所以我们这个就叫金税工程,就是加强增值税的管理。

  依法治税从严治队

  记者:金税工程实施到现在,增收了多少?

  金:我估计一年就是几百个亿。我们严格按税法办事,叫依法治税,把100万个税务干部管住,用机器管住,用机制、制度管住,让他减少不正之风,从源头上解决这个问题。

  记者:您刚才谈到了要依法治税,从严治队,我想问一下,为什么要提出从严治队呢?

  金:我有100万税务干部,国税大概60万,地税大概40万,这么大的一支队伍,又是干的是依法从别人口袋里去掏钱的买卖,他们也是人,税收前面讲了,已经成为我们很多人的公关甚至做工作的一个重点,想通过我们少交点税,甚至不交税,能够偷税,所以我们怎么样能够把这个税收好,把这个队伍带好,使我们税务干部既做好工作,又能安居乐业,又能够不出问题,我想我最大的难题就是这个。比如说我们上上面去收税,很多人想了,酒杯一端,政策放宽,筷子一提,可以可以。我100万税务干部,不要多,一个人刨掉1万块钱,1百个亿就没了。我现在是不叫你上门收税,是交税人自己交税,不要个人收税,是机器收税,那我请你吃饭干什么?我请你喝酒干什么?那就1百个亿跑不掉了,国家就多了100个亿,多100个亿,就为老百姓多办100个亿的好事。

  最想落泪和最满意的时候

  记者:我记得在1998年,首次完成税收增收1千亿元的时候,您当时潸然泪下。我当时就有一种体会,非常烦琐的枯燥的数字后面,有着太多的故事,1998年到现在5年的时间已经过去了,这5年当中,你有没有想落泪的时候?

  金:男儿有泪不轻弹,所以男人不能老掉泪。我坦然说,不是为了完成一千个亿特别高兴,这是我应该做的,但是完成一千个亿,我的100万税务干部,确实为它付出了非常大的艰辛。包括有的人牺牲了生命,有的人挨了打,流了血,所以那一天中央电视台同志问我有没有看过你们拍的两个录像,一个是说的是甘肃一个故事,就是我们一个基层的女税务人员办案,自己一个人到沙漠边上搭了一个帐篷,增收来回的贩运货物的税,家里边的两个小孩,给妈妈打电话,我看到了这个场面。

  记者:特别触动您?

  金:很触动,确实不容易。几百块钱的税,忘了我,忘了家,忘了小孩,现在讲,我很可能又要掉泪。

  记者:在我这还有一些央视国际网站的网友给您提的问题。我们来看一下。有一个网友他说,这五年工作当中,您最满意的是哪一项?

  金:我们国家的税收,这十几年来翻了两番,1993年我们是三千个亿,到1997年,八千个亿。从1998年到现在,又翻了一番,我估计八千个亿到今年年底,大概是一万七千个亿左右,又翻了一番多。(《经济半小时》记者孙岭、宾芳)

2002年10月13日09:38

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