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三大动力助推经济增长:国际化 城市化 民主化
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[ 程国慧 ] 来源:[ 市场报 ]
  今年上半年,我国GDP增长速度达到了7.8%,这为下半年的经济增长奠定了一个良好的基础。总体上说,国内基本的政策面和特殊的宏观经济的政策有利于需求的稳定增长,可以预期,投资消费需求还会保持稳定增长,外部经济回暖的趋势可能也不会改变,因此,全年完成7%的经济增长任务是可以实现的。从中长期来看,国际化城市化民主化将成为中国经济成长的三大动力。国家统计局副局长邱晓华日前在“全国经营土地与提高城市综合竞争力研讨会”上的这一表述,引起了与会者的广泛共鸣。

  未来中国经济的发展,不论面对的是机遇,还是挑战,经济的国际化趋势不会改变,只会增强,这将会逐渐演变成推动我国成长的巨大动力。邱晓华认为,在目前我国制造业居全球第四位的情况下,完全有可能真正成为世界制造业的中心,成为和美国、日本、德国等不相上下的重要制造业大国。国际化的趋势会推动制造业的国际化,进而推动经济的发展。

  不仅如此,在城市化成为一个不可逆转的历史趋势的时候,同样会成为经济发展的强大推动力。邱晓华说,对城市化是早认识早主动,谁把城市化的文章做得更好,谁的发展就会更主动,这是大势所趋。眼下,我国37.7%的城市化水平已经严重地滞后于工业化和现代化。

  邱晓华做了这样一个推算:如果每年能够提升一个百分点的城市化水平,就能新创造近千亿元人民币的社会消费需求,再考虑投资需求,就会大大超过1000亿元。谈到城市化的道路,邱晓华说,城市化应该多种多样,在各国、各个地区也没有一个现成的模式。以前提出过逐步替换的模式,即中等城市的人逐步向大城市转移,小城市人向中等城市转移,县城的人向小城市转移,乡镇的人向县城转移,村里的人向乡镇转移。这种逐步替换的发展模式,可能更适合我国发展城市化的道路。相应地,大城市应该向中等城市敞开城门,中等城市应该向小城市敞开城门,小城市应该向县城敞开城门,县城应该向城镇敞开城门,乡镇向农村敞开城门,这样形成递推发展的模式,可能会让我国城市化道路更加畅通,伴随城市化进程的加快,经济的增长速度也会大大提升。

  在国际化和城市化成为不可逆转的经济大潮的情况下,经济的民主化也将成为经济发展的助推器。邱晓华说,在经济民主化的背后,民营经济已经成为推动经济增长的一支不可或缺的重要经济力量。目前,我国已经进入更多要依靠民众自身的力量来发展经济的新阶段,而不是更多由政府的力量来主导经济的发展。到去年年底,我国民众金融资产已经超过11万亿元人民币,这是一个相当可观的民间建设资本,并有能力成为经济发展的基本动力。

  同样,解决我国的下岗失业问题完全靠政府几乎是不可能的。邱晓华列举了这样几个数字,一方面,我们现有下岗失业人员超过1000万,每年还会成长1000万劳动力,另外,农村还有上亿的多余劳动力,这是急需解决的问题。另一方面,在目前政府主导的情况下,每年能够创造的就业岗位只有800万到900万个,显然单靠政府去解决是不行的。这就需要政府转变角色,尽快为民众创业创造环境,包括尊重和保护民众的利益,健全基本的法制,从而尽快为民间资本的出路打开政策的限制,让民众自己解决自己的就业,这可能是又一个不可阻挡的新趋势。

  国际化、城市化、经济的民主化,为我国经济今后实现持续增长提供强有力的动力的同时,只有进一步解决好体制的问题、政策的问题、法律的问题,才能真正保持经济的持续快速健康发展。邱晓华说,解决经济问题的同时,还应当更多地关注社会问题。根据国际经验,当一个国家人均GDP在1000美元的时候,结构、利益格局往往处在极具变化和调整的新阶段,社会变革也会接踵而至,所以,我们应当关注经济的安全、社会的安定、民众的安心,把“三安”问题作为今后在发展经济中协调解决的三个环节,以此为经济持续的发展提供保证。

2002年8月15日07:48

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