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CEPA将为澳门经济发展带来三大积极的作用
2003年10月20日08:58   [ 孙兆震 ] 来源:[ 中国新闻网 ]
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  中新社澳门十月十九日电(记者孙兆震) “内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排”日前已正式签署,这个“安排”是一个高标准的自由贸易协议,充分体现了中央对澳门特区的支持,为澳门的经济发展提供了新的空间,受到澳门各界人士的欢迎。

  虽然CEPA将为澳门经济发展带来什么具体影响,目前还是见仁见智,但综合各方人士的意见,无疑将在以下几个方面产生积极的促进作用:

  第一,有助于澳门龙头产业的进一步发展。澳门回归祖国后,特区政府明确以旅游博彩业为支柱产业,而内地客源市场所占比重越来越高。去年十一月,内地游客数量首次超过香港,占澳门入境游客的第一位,从该月至今年八月的十个月中,有六个月内地游客量占第一位,预计今年全年总量也将超过香港。

  CEPA实施后,将加快这种趋势的发展。CEPA规定,内地多个城市的居民可以个人赴澳旅游,在二零零四年七月一日前个人游可在广东全省实施。同时,CEPA允许澳门与内地合资的旅行社不设地域限制;允许成立独资企业在内地建设、改造和经营饭店、餐馆设施。这将为澳门旅游企业的发展壮大提供助力。

  第二,有助于澳门产业结构适度多元化发展。对于任何一个经济体来说,产业结构过于单一,都不利于抵御外来冲击。赌权开放后,澳门博彩税收快速增长,但特区政府始终没有放弃产业多元化发展的努力。CEPA实施后,二百七十三种产品将以零关税进入内地市场,为澳门制造业的复苏和发展提供了一个巨大机会。

  在澳门的制造业中,纺织服装占主导地位,虽然已经失去了支柱产业的地位,但在出口贸易和就业等方面,依然发挥着重要作用。目前澳门的纺织品及成衣出口市场集中在美国和欧盟,过于依赖纺织品配额限制带来的便利。随着二零零五年全球纺织品配额限制的取消,澳门生产厂家将面临严重的冲击,业内人士正急谋良策。CEPA为澳门纺织业提供了一个零关税的巨大市场,再加上拟议中的澳珠跨境加工区,不仅可有效减缓冲击,还可促进发展。这对保证现时澳门制造业工人零五年后的就业乃至提高就业率,保持社会稳定,都是一大利好。

  与香港CEPA略为不同,澳门CEPA不仅包括了大部分澳门现在生产的产品,还有一些现在还未生产但有机会生产和预备生产的产品,如不锈钢餐具、电影以及一些电子产品等,为今后澳门新产业的发展预留了空间。

  第三,有助于澳门打造服务平台。澳门特区政府根据自身的优势条件,提出打造中国内地与葡语系国家之间的经贸服务平台、粤西地区商贸服务平台和世界华商联系与合作平台等三大平台,CEPA为这个努力提供了难得的机遇。

  同香港一样,澳门也获得了放宽十八个服务行业进入内地市场的准入条件,并且其中有几项是充分考虑澳门的特殊情况而作出的;贸易投资便利化方面,有七项措施简化两地之间的贸易程序。CEPA的服务贸易和贸易投资便利化的规定,消除了澳门与内地经贸交流的制度性障碍,简化了两地人流、物流的通关手续,内地降低了“门坎”,澳门的服务业可以更方便地进入内地市场,加快两地经济融合的步伐。这种安排,不仅可以促进澳门服务业的发展,也将使三大服务平台的功能得以强化和获得认同。

  CEPA对澳门经济的促进作用肯定不只这些,但此间分析人士也清醒地指出,CEPA并不是灵丹妙药,只是提供了一个机会,能否抓住这个机会,关键还看澳门企业的“内功”。现时澳门的生产企业普遍规模偏小、实力不强,产品缺乏品牌,经营意识也较保守,在服务贸易领域,竞争力也明显逊于香港,这都成为充分利用“安排”的制约因素。如何外引内联,整合优势,提高竞争能力,是摆在澳门业界面前的重要课题。

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