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中国正在酝酿个人创业大潮

特约嘉宾:中国社科院经济研究所副研究员钱津博士和北京商学院教授李明义

中小企业同样可以成为中国经济的脊梁,从某种意义上说,《个人独资企业法》具有面向21世纪的意义。

《个人独资企业法》引发的投资热潮可能会迟半年到两年出现,但会比消费热潮更汹涌澎湃。

一元钱注册不了公司,但却能买下一个负债的企业。

对于创业者来说,还要学会从挣小钱开始,而中小城市及中西部地区可能是很好的创业基地。

承认个人独资兴办企业合法,实际上就承认了个人私有财产受法律保护、不可侵犯,实际上也就是给个人资本的发展创造了一个起点。

主持人:《个人独资企业法》出台的背景和意义,请两位专家先做一个简单的总结。

钱津:《个人独资企业法》出台的意义,怎么评价都不过分。应该看到政府和立法机构在刻意培养老板,降低国人创业的门槛。不久前,许多著名经济学家呼吁国家要鼓励个人创业,很快相关法律就出台了,实际上,法律有一个较长的酝酿讨论过程,可见,政府早已经开始规划了。可以说,这部法律吹响了中国个人创业的进军号。

李明义:《个人独资企业法》对中小企业特别是私人企业具有重要的意义。长期以来存在一个误区,即要想搞好国民经济、大幅度提高综合国力,重点是国有企业特别是大企业,似乎多搞些大企业,多造几艘航空母舰,中国的经济就上去了。片面地强调与世界500强比规模,认为如果我国的企业进入500强,中国经济就行了,忽略了国外的500强,不是刻意“造”出来的,而是在长期的市场竞争中应运而生的。韩国的大企业集团,亚洲金融危机一到来马上就垮了,对中国的震动很大。从这个角度来讲,根据中国的国情,要振兴国民经济,提高综合国力,政府应当把相当的精力放在创造一个好的环境,扶持中小企业的发展上来。

《个人独资企业法》的出台适应了这个要求,使中小企业和民营企业按照法人的要求,规范自己的行为,经济秩序和流通秩序将会出现大的好转。

钱津:这个法的内容虽然不多,但有着面向新世纪的意义。因为21世纪与20世纪相比,人类生存的技术基础会有所不同。21世纪是网络化生存的世纪,是一个高新技术更为发展并被普遍应用的世纪,普通的生产技术已经退居其次,此时人们的生存关系也会发生变化,要求更加个性化的发展。企业在创业时,会出现许多依靠网络生存的个人创办的企业。因此我国《个人独资企业法》的出台确实是超前了一步,是对21世纪在法律上的一种提前准备。这样就能方便很多有创业精神的人,利用高新技术来创办个人的企业,施展才华贡献社会。

现在的一些公司,实际是个人独资的,但改换名目也必须叫有限公司,因为无法可依,所以不得不改换门面。新的法律条文出现,有利于我国多种经济形式的发展,能够更加活跃城乡经济。承认个人独资兴办企业合法,实际上就承认了个人私有财产受法律保护、不可侵犯,实际上也就是给个人资本的发展创造了一个起点。如果没有个人独资企业法,很多人就失去了创业的机会。

一元钱:办不了公司,但能买下一个企业

主持人:有经济学家说,《个人独资企业法》出台意味着一元钱就可以注册公司了。

钱津:恐怕不能这样理解。法律不规定资金起点,但要求你必须有经营场所等条件,这些并不是一块钱或者几块钱就能解决的问题,何况仅仅是手续费用就不止一块钱,但是一元钱可以买下一家公司。我认为,创业财产的概念应是超出生活费用以上的那部分。

李明义:有些国家对独资企业还有这样的规定:要在国家指定的银行存入一定数量的保证金,我国在法律上加上这一条也有必要。你不遵守合同,坑害客户利益的时候,国家可以用这笔钱来强制执行,避免皮包公司过多。所以,没有规定资金起点并不是意味着一元钱就可以办公司,我想,工商部门在贯彻法律精神的过程中,对具体情况肯定会有所要求。

主持人:请谈一下《个人独资企业法》可能带来的积极作用。

李明义:由于法律没有规定必须出资多少钱才能办企业,估计起点比较低,而且《个人独资企业法》明确规定个人独资企业和个体户不一样,个体户不用雇工,但作为个人独资企业必须有从业人员,这样可以说会对就业有推动作用。

钱津:现在国企正在进行战略性重组,党的十五届四中全会的精神已经明确了有些企业需要拍卖,所以,从分析可以看出,《个人独资企业法》出台一个很明确的好处:个人可以买国有企业。所谓购买国有企业,其实是购买国企的债务,资产和债务相抵,只要花很少的钱就可以把国企购买下来。通常所说的一元钱就能买企业就是这个道理。如果个人先是用一小笔钱买下国有企业,然后再注入资金进行盘整,重新发展,这对解决国企的转产和工人下岗都多了一条道路。

李明义:我认为《个人独资企业法》还有两个方面的作用:一是引导个体户逐渐实现产业的升级。我国个体户从发展的背景来看,八十年代的个体户很快就能积累起来一笔钱,而从九十年代到现在,个体户积累就比较困难了。个体户将面临两种命运,一个是破产,另一个就是通过积累兴办企业。如果没有《个人独资企业法》,个人想兴办企业就有一定的困难,有了该法以后,等于给他们指明了一条道路。既可以建立新企业,也可以购买国企,现在买国企其实等于买债,买债暂时不需要花多少钱,而还债是一个缓慢的过程,可以通过扭亏为盈来逐渐还清。这就为具有经营能力的个体户提供了一个便利。

另外,《个人独资企业法》的出台还可以避免过去出现的戴红帽子再摘红帽子的曲折过程。不少私人企业当年出于多种原因戴上了红帽子,但是后患无穷,发展到现在产权等许多问题已经说不清楚了。现在《个人独资企业法》出台后,对于那些现有的想摘还没有摘的企业来说,与其闹起来再摘,不如现在就摘,晚摘不如早摘。

无限责任要加强可操作性

主持人:有人认为,这个法律还存在一些不足,像双重征税的问题如何解决,还有无限责任的界定问题,有人说,负担无限责任会对个人独资企业的信誉度有所促进。

钱津:无限责任其实就等于家庭财产作这担保,其中有一个需要明确的地方:家庭的财产是否随进去,出资时对此应有一个说明。可以用个人财产,也可以用家庭财产负无限责任。这个法律在条款的行文描述上过于简单化,有待于以后进一步完善。

双重征税的问题,涉及到个人所得税和企业所得税的问题,这关系到我国整个税制改革,从发展来说,个人所得税应是逐步提升的,而企业所得税应是逐步下降的。将来企业的所得税应该是象征性的,因为企业的大部分利润都要分到个人手里,将来实现以个人所得税为主时这个问题就不存在了。

李明义:在我国现阶段,个人独资企业承担无限责任或者连带的无限责任还是必要的,确实有利于增强企业的信誉度。我国目前经常有这样的现象,企业虽然是破产了,但法人把企业的财产转移了,使经营伙伴的利益无法保护。

承担无限责任特别是连带的无限责任要增强可操作性,企业注册时无限责任以什么样的方式来承担?这个问题不能笼统地讲。如兄弟几人没有分家,其中一个人办企业,怎么样承担无限责任,是用整个家庭的财产还是某人的那一份?在注册企业的时候就必须界定清楚。如果发生企业逃避债务的行为,当地的工商执法部门要承担一定的管理责任,这就逼着地方工商部门在审查注册的时候要严格一些,打破地方保护主义。

钱津:还要防止个人独资企业隐匿财产,不仅企业要建立会计体系,而且应该请指定的会计师事务所,利用中介机构的信誉来保证自己的信誉,包括由税务师事务所来代理税务。如果加上这两道锁这就很好了。

李明义:法律的线条粗,但执法部门可以通过自己的执法行动弥补这一不足。就像刚才说的承担无限责任,以什么样的形式来承担,是连带还是不连带?在注册的时候就要求当地的工商局或者其他司法部门搞清楚。另外,还可以通过设立地方法案或者在贯彻的过程中设法弥补。

投资热潮何时出现

主持人:《个人独资企业法》出台后,会不会出现1992年以后的又一次大的投资热潮?

李明义:由该法引起的投资热潮肯定会出现,但可能会有半年到两年时间的滞后期。估计热潮还是南方先兴起,这对于我国来说是非常宝贵的,要比消费热潮要重要得多,实际上投资热潮也是一种对生产资料的消费热潮,是在更高层次启动消费。

对这个热潮怎么样加以保护和引导,我认为应从改善投资环境方面入手。我们在全国各地搞调查就发现这样一个问题,同样的自然条件,为什么有的地方中小企业兴旺发达,有的地区就一片萧条呢?肯定和地方政府的政策有关,政策环境不宽松的地方,企业难以生存,被迫向适于生存的地方转移。因此,在我们考察地方政府政绩,特别是长时间考察的时候,要把它们是否提供了适于中小企业生存的环境作为重要的一条。中小企业的好坏绝对和地方政府的态度有关。

前段时间我们考察河南安徽交界处的一家企业集团———金丝猴集团,在这么偏僻的地方能有这样大的一个生产奶糖的企业,规模已经上亿元,就是因为历届县政府领导都把金丝猴集团当成掌上明珠,大力扶持。

个人创业指南

主持人:对于有志于创业的人,能够提供一些具有针对性和实用性的建议和指导吗?

钱津:在这里,转变生存观念、工作观念和生活观念比学习知识更为重要。现在大学生毕业就业很困难,其实完全可以通过个人创业实现就业。而且我提倡大学毕业生到中小城市和中西部去创业,落后地区有更好的发展机会。如果大学生和研究生能够把自己创立企业作为事业的起步,那么《个人独资企业法》对于他们来说尤其显得重要。

前面讲到21世纪是个网络生存的世纪,人们的生存技术会与20世纪有所不同。这一点在美国的白领阶层已经显现出来了。人们不再满足于传统的汽车房子和工作,而是要寻找自己全面的发展。工作狂不再是成功的标志,人们强调工作与生活的平衡。另外,要改变传统的竞争观念,避免盲目竞争的危害。21世纪是人类开始合作共存的时代,必须学会与别人共存,借助于别人的力量发展自己,而不是将自己的力量专门用来打击竞争对手。还有,市场销售的重要性日趋明显,其中个性化和人情味的作用将更加显著。这些,不仅对于中国的白领阶层,而且对于那些有强烈的创业冲动的人来说,都很有启迪。

李明义:从创业者的素质要求上来说,有两点很重要,一是目光要有超前性,中国的创业者不成功的原因,一个很大的原因是喜欢跟风,一看到别人在某一领域获得成功,马上一窝蜂地进入。结果造成恶性竞争,两败俱伤甚至三败俱伤,把整个行业的效益降下来了,这样的局面到现在还未扭转。要打破这一条,作为一个创业者一定要有预见性。当一个领域大家还都没有发现的时候提前发现、进入,这样一定能获得成功。当一个领域大家都往里挤的时候,要考虑撤出来换一个新领域。这并不是一句空话,很多机会就在我们眼皮下面。随便举个例子,投资生产无公害蔬菜,现在相当一部分中国人已经达到小康以上的生活水平了,而一般蔬菜的污染又相当严重,如果能够从生产过程到供应渠道实现全封闭,绝对绿色无污染,一定能成功。现在已经有人这样做了,为家庭提供送货上门的包月菜。

还有一些如家庭服务的特殊服务行业。人富裕了要求就会提高,如果开办这样的公司,提供诸如为老年人读报等等多种特殊服务,也会非常受欢迎。

第二是创业者要树立不唯利是图,能够真心诚意地为消费者服务的观念。依靠服务来打天下,大家都这样讲,但真正做到做好不容易。古往今来的成功者,都特别能吃苦,把服务放到第一位来考虑,只有不图眼前小利的人最后才能赚大钱。中国的快餐和洋人竞争,一开始还马马虎虎,但后来有了点品牌形象时却不行了。不少饭馆刚开张时饭菜的质量很好,顾客盈门,这时价格提高了,质量和服务却下降了,往往如此。为什么美国的可口可乐、麦当劳就有很规范的质量标准体系呢?原因就在这里。现在很多创业者之所以半途而废,就是因为一旦站住脚就不顾一切赚钱。

钱津:个人创办企业主要在流通领域,把生产者和消费者联系起来,做流通领域的销售公司。这是个人投资比较好的一个渠道。现在大的生产厂家自己往往不再办销售网,而是依靠很多的销售公司来实现销售。这些销售公司能够以更加灵活的手段,更加方便、富有人情味的服务直接进入千家万户,就能获得成功。

再者就是市场中介机构。以前只允许合伙制,现在可以开办个人独资的市场中介企业,避免了合伙制的弊端。

第三就是医疗保健服务机构。随着生活水平的提高,保健在生活中的地位会越来越高。

第四是高新技术的深加工和开发应用上面。真正的高新技术的基础研究个人企业做不了,但是在多样化、应用和深加工方面小企业的用武之地很大。

另外,在中国的落后地区还可以搞传统的制造业。中国现在仍处于工业化的前期而不是后期,现在存在的一个很重要的问题就是如何实现农村的工业化,农业向工业的转移,农村向城镇的转变。建筑业、工厂、商店、饭馆甚至小服务业都有市场需求。

李明义:像环保产业的生产加工供应,一条龙式的服务,挣有钱人的钱,应该说大有可为。再者中国的家庭服务业还有许多机会,像家庭保健医生,100人可以共同雇佣一个,提供健康咨询,就像雇法律顾问。

在物业管理综合化方面,与物业管理综合起来产生更高的效益。提供换煤气罐等生活服务。还有人专门清洗高楼的水箱,只要一天清洗一个,也能成功。

中国人创业的一个很大的忌讳是又想赚钱又怕麻烦。小钱看不上,大钱挣不了,而办小企业首先是要挣小钱的,要学会挣小钱的本事,并把自己的目标定得很具体现实。(刘元煌)



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