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依法促进个体私营经济健康发展

上海市工商行政管理局局长甘忠泽

改革开放以来,个体私营经济从允许存在,到承认其是公有制经济的补充,再到这次宪法修改后明确为“社会主义市场经济的重要组成部分”,这是把党的十五大对个体私营经济发展情况的科学总结以国家根本大法的形式确立了下来。

根据宪法第十一条的规定,要贯彻以公有制为主体,多种经济成分共同发展的方针,就必须遵循市场经济公平竞争的法则,对各种市场主体一视同仁,依法保护个体私营经济的合法权益,营造公平竞争环境。

首先,要解决个体私营经济市场公平准入的问题。1998年初我们就按照十五大的精神,参与起草了《关于本市鼓励和引导非公有制经济健康发展若干意见》,在此基础上我们制订印发了《关于鼓励引导本市个体私营经济健康发展若干实施意见》,规定在一些竞争性行业个体私营经济公平准入。今年我们又参与起草《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的若干政策意见》,消除了一些对个体私营经济的歧视性规定,进一步放宽了包括个体私营经济在内的小企业的市场准入。

其次,要解决小企业融投资难的问题。我们结合上海小企业发展战略,建立融资担保体系,配合有关部门建立小企业担保基金,解决个体私营经济融资难的问题。另外,还协助有关部门构建小企业服务体系,设立上海市小企业社会化服务中心,为包括个体私营经济在内的小企业提供信息传递、创业指导、技术咨询、企业诊治、辅导培训、市场开拓、法律保障和组织国内外展览展销活动等服务。从而初步解决了个体工商户、私营企业的市场信息、法律保护、业务技术培训三大问题。

第三,要解决个体私营经济不合理负担问题。结合市政府扶持小企业的政策,我们从工商管理的职能出发,依法保护个体工商户、私营企业在缴费中的权利,并从自身做起,在对个体工商户和私营企业的验照、年检中,明文规定禁止搭车收费和乱集资。为了鼓励下岗职工从事个体经济,我们制定了个体工商户管理费的减免政策,还将实行下调私营企业注册登记费的措施。

我们不仅要依法维护个体私营经济的合法权益,为其发展营造公平的竞争环境,而且要依法加强引导、规范、监督和管理,促进个体私营经济健康发展。



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