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储蓄实名制可监督不义之财

今年年初,央行行长戴相龙透露,我国年内有望实行在发达国家已基本普及了的储蓄实名制。这一制度若正式实施,将对预防犯罪惩治腐败具有重大意义。

据深圳特区报消息,我国现行刑法规定的犯罪条款中,犯罪动机起意于钱财的占80%。采取储蓄实名制,每个公民只能用一个真实的姓名和帐号存取款、转帐,这样那些不义之财将受到严格监督,有利于预防和震慑犯罪行为的发生。

这几年来,贪污、贿赂等经济犯罪的涉案金额越来越大。据本市某区检察院对这两年来扣押、冻结贪污贿赂犯罪嫌疑人存款情况分析,使用化名、假名以及其他人姓名在各家银行存款的情况极为普遍,最多的竟占犯罪嫌疑人存款金额的三分之二强。不用真实姓名存款,增加了司法机关追查赃款、搜集证据的难度。而实行储蓄实名制就能比较方便地查明涉案人员的财产情况,及时查获证据,从而依法打击严重经济犯罪和腐败现象。对国家工作人员不能说明来源的巨额存款,也可轻易查清来龙去脉,这样可从机制上监督国家工作人员清廉自律,不敢以权谋取不义财。

储蓄实名制有利于打击偷漏税犯罪。目前偷逃税收和骗取出口退税等犯罪仍然居高不下,偷逃关税以及伪造、出售增值税发票逃税上亿元的案件屡见于报端。由于没有实行储蓄实名制,偷逃的巨额税金去向难以查明,助长了一些冒险分子违法犯罪的气焰。储蓄实名制实行以后,每个纳税人都有自己的唯一帐号,其经营收支情况均在计算机的有效管理监督之下,不仅偷逃巨额税收的犯罪行为会很快被发现惩处,一般的偷逃经营税、调节税的行为也会及时现形。

储蓄实名制将使洗钱罪名实相符。越来越多的国家将为毒品犯罪、走私犯罪以及黑社会组织犯罪的所得及其产生的收益提供资金帐户,协助转移财产资金等行为规定为犯罪。虽然我国刑法也增设了惩治洗钱罪的条款,但由于尚未实行储蓄实名制,那些黑钱,可以通过化名、假名,无需经过第三者而进行“清洗”。只有实行储蓄实名制,控制现金流通量,才能及时发现和惩治洗钱犯罪,也才能更有效地打击毒品、走私和黑社会性质的犯罪行为。

另外,储蓄实名制也有利于打击证券交易犯罪。绝大多数证券交易犯罪的目的很明确,就是为了获取巨额不正当利润或转嫁重大风险。从证监会前几年查处的案例分析,作案者都同时具有多个股票帐户和资金帐户,其资金转移快,增加了取证侦查的难度。如采用储蓄实名制,证券监管部门可以从证券交易价格不正常波动以及资金转移过程中及时发现作案人。美国联邦证券委员会就是通过这种监管手法,发现和惩治证券犯罪的。

实行储蓄实名制初期,可能会暴露一批巨额财产不明的犯罪案件,可借机进一步清除腐败。同时也会使一批怕暴露不法收入的人,不敢转存,而使国家得到一笔额外财富。



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