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金融实名制呼之欲出

据中国人民银行和国家税务总局官员透露,有关徵收利息税的法案已提请国务院及全国人大审批。而与徵收利息税法案配套的金融实名制,也已酝酿多时,看来势在必行。

有专家认为,中国目前开徵利息税存在的障碍之一,便是操作上银行存款还没有实行金融实名制。所谓金融实名制,是指凡涉及公民个人所有的金融资产,如个人储蓄存款、记名式债券、保险单、股票等,必须依据所有权人的真实姓名、身份持有的一种金融制度。

中国现行储蓄存款制度为记名存款制度,其记名可以是真名、假名、代码,亦可以是亲友的名字。这种非实名制实行几十年来,在实践中逐渐暴露出许多弊端,国家也无法统计居民的实际财产和收入。有专家分析存款记名制存在四大弊端:一是给不法分子的非法收入提供了更便利的隐蔽场所;二是为一些个人隐瞒收入、偷逃税款提供了避风港,导致国家税收的大量流失;三是为国有企业公款私存、设立「小金库」开了绿灯,也造成居民储蓄存款数字不实,影响国家制定政策的准确性;四是为不法分子洗「黑钱」提供了绿色通道,不少「黑钱」容易以匿名存款变成个人合法财产。金融分析家认为,目前首先实行存款实名制,可给社会带来下述五种好处:

一、有利于当前启动内需。如果现在就推行实名制,必然会逼迫一部份财产来源不明者从银行提现,迫使其增加消费或是转以亲属的名义用于投资。只要增加消费或投资,就有利于启动内需。即使在不法款项被埋在家中沉淀,对国家也是有利的,当局可通过监测M1、M2、M3,发现货币流通少多少亿,就再增发多少亿,等于将沉淀的资金全部转化为国家铸币税,进入中央财政,国家用这笔钱去启动内需也行,补充商业银行资本金也行。

二、有利于税收。

三、有利于提高金融安全和金融效率。

四、有利于抑制腐败和犯罪。

五、有利于保护储户合法收入。实际上,储蓄存款实名制已列入中国经济发展战略之中。《储蓄管理条例》和《关于大额现金支付管理公告》的相继出台,为其推行奠定了法律基础。随着中国社会法制不断健全与完善,人们的一切行为必须在法律的范围内进行,因而实行金融实名制是大势所趋。



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